美学者谈南海：“搁置争议共同开发”最可行【2】

Rosenberg随后解析了南海问题牵涉到国家的不同立场。

中国过去面对南海争端采取的是软硬兼施的办法，但自2009年马来西亚、越南和菲律宾向联合国递交申诉后，则基本采取一贯强硬的态度，向联合国提出反诉，对U型线（见上图）争端领域声明主权。

东南亚国家联盟成员国对此反应不一。文莱、新加坡、马来西亚等海滨国家支持美国发起的"泛太平洋伙伴关系"，当然中国也是其中一员。而柬埔寨、老挝、缅甸和泰国等东盟内陆国家则支持中国发起的"区域全面经济伙伴关系"，美国也包括在内。柬埔寨多次公开表明对中国相关政策的支持，并反对把南海争端上升为全球性问题，拒绝美国和国际组织介入。老挝、缅甸和泰国虽然发声不多，但总得来说倾向于中国的立场。

菲律宾、越南、马来西亚和文莱这四个与中国争抢南海海域的国家，各自内部都面临着分裂问题。越南和菲律宾试图从美国和日本处获得支持；菲律宾政府更打算向《联合国海洋法公约》仲裁法庭上诉。马来西亚和文莱避开了台面上的冲突，不过期待东盟给出一致的解决方案。

针对南海争端问题，Rosenberg提出了三点建议：

第一，相关国家可以继续武装海军巡逻舰，借此威吓或迫使彼此之间形成统一联盟。不过作者在前文也提到了，这将引发更严重的武力冲突。

第二，相关国家可以把争端问题委托给国家法庭或仲裁机构。过去马来西亚和印尼的西里伯斯海争端，新加坡和马来西亚的几个小岛归属争议都是这样解决的。然而，现在各国为了保持领土主权完整，不会轻易把争权机会转让出去。

第三，相关国家可以放下主权归属问题，共享海上资源，共赢互利。中国和越南在东京海湾联合资源管理区域就采取了这样的办法，或许中国和菲律宾可以在黄岩岛效仿此法。

Rosenberg认为，随着亚洲经济的持续发展，东亚各国间的联系日益增强，难免会出现海上的冲突和争议。各国之间需要建立一定的行政、法律乃至军事制度来规范和解决这些矛盾。国际海事局海盗报告中心与"亚洲反海盗及武装抢劫船只区域合作协定"组织都是值得借鉴的先例。正如邓小平多年以前说的，解决棘手的南海争端问题最可行的办法是"暂时搁置，共同开发"。