美媒:未来世界核问题严峻 削减核武库很艰难【2】

美国总统国家安全顾问多尼伦下周将造访莫斯科，奥巴马和普京计划在6月和9月会晤。这些接触将给美国提供试探俄国人是否已为削减计划作好准备的机会。

核查将会给限制库存的战略核武器和战术核武器带来一种特殊的挑战。美国情报部门对于自身监控《新削减战略武器条约》中限额的能力高度自信。但是，监控对于库存战略核武器和战术核武器的限制将被证明是一项艰巨的任务，因为这些武器并未被部署在大型战略弹道导弹上，而是仍被储存在洞库里。

最终，美国情报部门很可能将对自己监控那些限额的能力有足够的信心，就像它们监控《新削减战略武器条约》中规定的限额那样。那将会带来新的问题，尤其是在参议院，对库存战略核武器和战术核武器限额的监控有很多不确定性，这种不确定性会带来风险。但就目前情况而言，这种监控还是应被设置，因为现在对于那些武器还没有任何形式的限制。

第三个挑战来自国会山。参议院表决结果意味着对于核军控问题的大量的宝贵记忆已经丧失了。共和党参议员更加趋向于对军控的价值表示怀疑，并且他们感到奥巴马政府推进核武器现代化的步伐，并没有像他在参议院讨论批准《新削减战略武器条约》时承诺的那样快速。所以，任何新的核武器削减条约都将在投票批准时面临严峻的考验。

这会导致奥巴马政府去权衡和评估其它选择，而不单是签订具有法律约束力的条约。一个可能的选择是寻求在美俄两国总统之间达成政治承诺，双方承诺将已部署的战略核弹头削减至1000枚，并将已部署的战略运载工具削减至500个。美俄双方可以使用《新削减战略武器条约》中规定的核查措施来监控这些具有政治约束力限额，而具有法律约束力的条约中所规定的战略核弹头和战略运载工具的削减限额分别是1550枚和700个。

奥巴马政府也可以采取类似推动1996年签订的《全面禁止核试验条约》批准的相关做法。参议院在1999年拒绝批准该条约，主要是因为担忧美国的核库存缺席测试及侦测作弊能力的可靠性。过去10年，随着库存管理程序在监控方面的进步，比如防震技术的提高等，都在很大程度上减少了上述两种担忧。

此外，还需要牢记的是内华达州反对在核试验场储存核废料的斗争是多么的艰难。从美国进行最后一次核试验的1992年起至今，拉斯维加斯附近的人口已经增长了3倍，有人认为恢复核试验在政治上是可行的吗？进一步说，美国进行过的核试验次数比世界其他国家的总和还要多，美国从这些核试验中获得了更多有价值的东西。为什么不能封杀美国的这一优势呢？

不能想当然地认为，在这些问题的合理性上能够说服参议院里的共和党人。政府在推动参议院批准《全面禁止核试验条约》之前将会做认真的准备和研究，因为若第二次在参议院被否决，那就意味着该条约最终将无法获得通过。

奥巴马总统曾说，他想在削减核军备的水平和推动《全面禁止核试验条约》的落实上做得更多。那些都是很有价值的目标，它们不仅可使奥巴马的核政策遗产得到巩固，而且还可使美国变得更安全。但是，主要的挑战仍然横亘在奥巴马总统的面前，如果他想解决这些问题，那他本人就不得不亲自同俄国人和参议院打交道。（记者 刘帅）