中國正在收緊全球反腐天網【3】

國際共識逐漸形成

反腐敗國際合作日益成為國際社會共識

中國已初步建立法律合作網絡和平台

克服不同國家法律制度差異等障礙

中國各部門能力建設成效明顯

據相關資料顯示，中國外逃的官員近四成會選擇美國、加拿大和澳大利亞，這三個地方往往成為中國經濟犯罪嫌疑人的首選地。一方面，這三國是傳統移民國家，同時生活質量以及教育水平等均有很大吸引力﹔而另一方面，我國與這些國家在司法合作方面還存在許多不足。

“我們的反腐敗國際追逃追贓工作還面臨著巨大的挑戰與困難。”徐宏坦承：“主要是這項工作仍在很大程度上受到社會制度、司法制度等方面差異的影響。一些國家對與我國簽訂引渡條約態度消極，一些外國法官由於缺乏對中國法律和司法實踐的了解，而做出不予引渡或者遣返的判決。”

賴昌星案一拖12年就是此種原因。

相應的司法障礙在美國也表現得比較明顯。中美之間沒有簽署引渡條約，在其他有的國家即使不簽這個條約也並不是什麼障礙，但在美國不行。“美國法律規定，隻有在簽訂引渡條約的情況下，才能合作。即便是《聯合國反腐敗公約》，美國也不認為其能作為引渡的法律依據。”徐宏介紹。

但這種狀態正在破冰。

11月9日，習近平主席在會見加拿大總理哈珀時表示，中國正在加大反腐敗斗爭，中加雙方應該在執法領域包括追逃追贓問題上加強合作。哈珀總理表示，加無意收留逃犯，願在遣返方面同中方開展合作。

在哈珀總理訪華期間發表的《中加聯合成果清單》中，中加雙方還明確表示，雙方同意繼續根據各自國家法律就打擊跨國犯罪和反腐敗開展合作。

11月10日至12日期間，習主席在會見美國總統奧巴馬時，雙方同意繼續在追逃追贓、遣返非法移民等領域開展對話與合作，同意加強反腐敗機構和執法機構在個案調查、信息交流和能力建設方面的合作，共同打擊各類跨國腐敗犯罪活動。

而美加兩國高層的“鬆口”讓以后美加境內的中國貪官贓款追繳的高效開展夯實了基礎。截至目前，中國外交部已經先后同西班牙、澳大利亞、意大利、葡萄牙等西方國家簽訂引渡條約（其中，與西、葡的引渡條約已經生效）。與美加等國簽訂刑事司法協助條約。 尤其值得一提的是，2013年6月，中國與加拿大談判完成《分享和返還被追繳資產協定》。這是中國就追繳犯罪所得對外談判的第一項專門協定，對中國開展國際追贓合作具有重大意義，目前雙方正在抓緊准備簽署工作。

“經過多年來的國際追逃追贓實踐，我們開展國際追贓工作已經具備諸多有利條件。一是加強反腐敗國際合作日益成為國際社會共識。二是中國已初步建立了有一定規模的雙邊條約、多邊條約、執法合作機制和國內立法有機結合的追逃追贓法律合作網絡和平台。三是在國際追逃追贓實踐中，在符合中國法律基本原則的前提下，克服不同國家法律制度差異等障礙，取得了不少成功經驗。四是中國各部門能力建設成效明顯。”徐宏介紹。（楊子岩）

(責編：喬飛翔)