媒體稱地產商最喜歡將有實權市委書記拉下水【2】

　　落馬高官與開發商的四類關系

　　落馬高官與地產商之間，隱藏著哪些不可告人的秘密？

　　記者梳理發現，落馬高官與地產商的關系主要有四類。

　　第一類是高官子女等親屬故舊涉及房地產開發。據媒體報道，如某高官之子周濱，就參與到多個地產項目的開發。而已退休8年的江西省委原常委、省委原秘書長趙少麟近期被查，與其子從事房地產開發，通過改變土地規劃，變相提高容積率，牟取暴利有關。而在湖北省原副省長、宜昌市委原書記郭有明被調查前后，他的一位在宜昌開發過多個房地產項目的老同學據傳也被抓獲。

　　第二類是金錢關系。據媒體報道，雲南省政協原副主席楊維駿投訴稱，雲南省委原書記白恩培愛打高爾夫球，每周要打三次。且他打高爾夫球是賭錢的，哪個開發商要送錢給他，就通過打高爾夫球故意輸給他，變相賄賂。內蒙古自治區黨委原常委、統戰部原部長王素毅受賄1073萬余元，而向其行賄的9人中，房地產商居多。

　　第三類是同盟關系。如在原鐵道部部長劉志軍案件中，法院認定，劉志軍濫用職權使山西商人丁書苗及其親屬共計獲利30余億元。劉志軍交代，他全力幫助丁書苗將企業做大做強，就是要把丁書苗的企業打造成自己仕途的經濟基礎，讓丁書苗在他需要時，用錢為其鋪路。

　　第四類，部分地產商與落馬高官之間，形成了一種追隨關系。如據媒體報道，江蘇吳中集團董事長朱天曉等三人一路“追隨”南京市原市長季建業，項目從揚州(季曾任揚州市市長、市委書記)做到南京，承攬的政府項目都有季建業參與和操縱的痕跡。

　　一家在某直轄市開發高端別墅的開發商給記者講述了自己的生存之道。他們這塊地拿地較早，曾長期緩慢開發，一直受到媒體囤地的質疑，但多年來卻始終沒有遭到監管部門的查處。究其原因，這家開發商的相關負責人告訴《中國經濟周刊》，當年他們所在省份的主要領導調任該直轄市主要領導，開發商以朋友的名義一路跟隨過來拿地，到現在雙方還保持著較密切的關系。

　　記者梳理還發現，開發商最喜歡將掌握實權的市委書記拉下水。比如據媒體報道，國家質檢總局原副局長楊剛，在擔任烏魯木齊市委書記期間，曾有多家地產商對其進行商業賄賂和利益輸送﹔2013年楊剛被調查前后，已有近10名地產商相繼被調查。

　　貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華，江西省人大常委會原副主任陳安眾，安徽省原副省長倪發科等同樣如此，出事原因主要發生在其擔任市委書記期間。

　　不過，相比地方實權派，中央機構落馬的高官似乎較少牽涉到地產商。如中央編譯局局長衣俊卿因作風問題落馬。

　　清華大學政治經濟學研究中心主任、教授蔡繼明曾撰文說，土地違法問題愈演愈烈，根源在於地方政府一把手和分管土地的直接領導權力過大。此外，有分析人士指出，土地管理存在漏洞，行政行為不夠透明，打擊不到位，查處工作“雷聲大雨點小”，也是造成地產腐敗難以根治的原因。

　　專家：應對15萬億土地出讓收入進行專項審計

　　記者從國家審計署了解到，當前一場以土地出讓為核心的土地專項審計正在全國悄然展開。記者從河南洛陽市國土部門等了解到，這場土地專項審計已經深入到基層。

　　財政部等部門公布的數據顯示，從2008年到2013年底，全國土地出讓收入將近15萬億元，土地財政有愈演愈烈之勢。

　　嚴躍進表示，針對15萬億元的土地出讓收入進行專項審計，勢必能一定程度上遏止房地產腐敗，如果講究方法，比如從開發商的項目入手，效果會更好﹔但從土地審計的角度看，整個審計成本比較高，涉及到專業人員的配備、相應官員的阻撓等，所以面臨的阻力也比較大。

　　嚴躍進建議，對於官員與地產商相勾結，還是應該著眼於制度層面、從預防的角度做文章。一是在土地拆遷、征用、開發等環節，設定更嚴格的用地制度，使各環節公開透明運轉﹔二是遵照實際情況推進土地制度改革，鏟除地產腐敗的土壤﹔三是加快行政體制創新改革，改變權力過於集中的狀態，強化民主，提升政府行政的公開透明性﹔四是完善對官員房產的審查制度，改革完善財產申報制度。此外，還需要建立長效監督機制與責任追究制度，使得官員們在房地產領域既不敢腐、還不能腐。（《中國經濟周刊》記者 劉德炳）

　　原標題：高官落馬，地產商成標配？

新聞觀察·地產商

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(責編：趙雪晨、趙軍)