湖南交通廳腐敗案：4廳官16處官落馬 分贓不均互告狀【2】

　　操縱招標，“量體裁衣”

　　通過“串標”、“圍標”和“清標”三個步驟，表面上，整個招標過程非常公開、公平和公正，實則早已“量體裁衣”，一切盡在“掌控”之中。即便有人當場監督，也發現不了問題

　　要想大發“公路財”，必須牢牢掌控重大項目建設的招投標。陳明憲、馮偉林等人從操縱工程招投標入手，“發明創造”出了“串標”、“圍標”和“清標”三步工作法，使得全省高速公路公開招投標成了一種擺設，蛻變成一種“權力變現”的集體狂歡。

　　按照交通運輸部規定，工程造價50萬元以上，就必須公開招標。在湖南，凡是想在高速公路工程公開招標中中標，就必須事先找到馮偉林或陳明憲等人打招呼，馮偉林或陳明憲等人就指示或授意下屬事先將要招標的工程項目具體情況告知請托人，請托人得到准確信息后，選取其中的一個標段並告知馮偉林，這便是“串標”。

　　隨后，請托人再花錢組織一批具有投標資質的企業報名投標，然后在每個項目資格預審前，將這些花錢雇來的企業名單交給馮偉林，同時注明自己想要中標單位的名稱，讓馮偉林給項目經理打招呼，確保這些雇來的企業盡可能多地通過資格預審，這樣就可以對自己想中的標段進行“圍標”。如果沒有完全“圍死”，還有其他企業也進入了最后投標圈子，則必須在正式投標前，與其他通過的企業進行協商，給予他們一定金額的補償，讓他們配合圍標。

　　所謂“清標”，就是在資格預審時，已聽馮偉林打過招呼的項目經理，把資格預審名單統計表給有關人員預審時，先將打了招呼的單位畫了鉤，沒打招呼的畫了叉，然后告訴預審人員要確保畫鉤的單位通過預審，畫叉的單位要盡量找問題將它們清出去，這就是“清標”。

　　通過“串標”、“圍標”和“清標”三個步驟，表面上，整個招標過程非常的公開、公平和公正，實則早已“量體裁衣”，一切盡在“掌控”之中。即便有人當場監督，也根本發現不了問題。

　　陳明憲在懺悔書中說：“為了給請托人清除招標障礙，有時候我甚至以一個招標書裡面某一頁沒有蓋章為理由，將投標人拒之門外。”

　　馮偉林事后交代，他打招呼中標的17條公路45個土建標段，無一不是通過“串標”、“圍標”和“清標”的方式中標的。

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(責編：趙雪晨、趙軍)