在東海進行訓練的美軍兩棲攻擊艦（資料圖）

　　然而，“空海一體戰”的發展背景與冷戰時期軍事學說的發展背景有著天壤之別。當年的對手是蘇聯，美國與其幾乎沒有任何經貿聯系﹔而今天美國與中國擁有深層次的經貿往來——從貿易到美國國債。

　　在這種微妙的政治背景下，美國官員在公開場合堅稱，“空海一體戰”並不針對某一個國家，甚至也不針對某一個地區，而是與很多國家（可能還包括非國家實體）正在研發的技術有關。

　　“這個構想不應與任何特定情景捆綁在一起，”美國空軍參謀長諾頓·施瓦茲上將(General Norton Schwartz)上周在被問及中國是否為主要目標時表示。

　　但美國官員們私下承認，從可擊沉戰艦的彈道導彈，到潛艇和中國不斷發展的網絡戰實力，中國對“反介入”武器的投入使五角大樓感到擔憂，而此類武器正是“空海一體戰”要對付的。

　　美國出台新的軍事方針之際，適逢五角大樓削減預算。五角大樓已將未來10年的預算削減4850億美元，如果美國國會不能在今年達成一項全面預算協議，五角大樓還可能被迫再次削減類似金額的預算。但如果要有效貫徹“空海一體戰”學說，就需要對新型遠程轟炸機、軍艦和潛艇、以及網絡戰能力進行巨額投資。

　　“過去大約12年裡，如果你想要什麼，我們基本上都能安排預算，”身為五角大樓資深規劃官員的喬治·弗林中將(Lieutenant General George Flynn)表示，“財政方面的新現實將要求我們做出取舍。”

　　不過，五角大樓並不諱言自己的觀點，即亞洲在其長遠戰略中是一個重中之重。“你們這一代將必須面對的關鍵項目之一，就是保持和增強美國在遼闊的太平洋海域的優勢，”帕內塔上周在安納波利斯向美國海軍學院(US Naval Academy)的畢業生表示。

　　在一些觀察人士看來，“空海一體戰”將把美國推入針對中國的、危險的挑舋性戰爭規劃。五角大樓公開的文件之一《聯合作戰介入概念》(Joint Operational Access Concept)建議，在發生任何沖突的情況下，美軍“對敵方的反介入/區域阻絕防御進行縱深打擊”。以中國的反艦導彈為例，那將意味著准備對中國大陸的軍事基地發起先發制人的大規模襲擊。

　　“重大風險在於，這種襲擊將導致形勢急劇升級，中國甚至可能會認為其目標是消滅中國的核力量，”澳大利亞國立大學(Australian National University)的拉烏爾·海因裡希斯(Raoul Heinrichs)表示。（杰夫·代爾/何黎）