美學者談南海：“擱置爭議共同開發”最可行【2】

Rosenberg隨后解析了南海問題牽涉到國家的不同立場。

中國過去面對南海爭端採取的是軟硬兼施的辦法，但自2009年馬來西亞、越南和菲律賓向聯合國遞交申訴后，則基本採取一貫強硬的態度，向聯合國提出反訴，對U型線（見上圖）爭端領域聲明主權。

東南亞國家聯盟成員國對此反應不一。文萊、新加坡、馬來西亞等海濱國家支持美國發起的"泛太平洋伙伴關系"，當然中國也是其中一員。而柬埔寨、老撾、緬甸和泰國等東盟內陸國家則支持中國發起的"區域全面經濟伙伴關系"，美國也包括在內。柬埔寨多次公開表明對中國相關政策的支持，並反對把南海爭端上升為全球性問題，拒絕美國和國際組織介入。老撾、緬甸和泰國雖然發聲不多，但總得來說傾向於中國的立場。

菲律賓、越南、馬來西亞和文萊這四個與中國爭搶南海海域的國家，各自內部都面臨著分裂問題。越南和菲律賓試圖從美國和日本處獲得支持﹔菲律賓政府更打算向《聯合國海洋法公約》仲裁法庭上訴。馬來西亞和文萊避開了台面上的沖突，不過期待東盟給出一致的解決方案。

針對南海爭端問題，Rosenberg提出了三點建議：

第一，相關國家可以繼續武裝海軍巡邏艦，借此威嚇或迫使彼此之間形成統一聯盟。不過作者在前文也提到了，這將引發更嚴重的武力沖突。

第二，相關國家可以把爭端問題委托給國家法庭或仲裁機構。過去馬來西亞和印尼的西裡伯斯海爭端，新加坡和馬來西亞的幾個小島歸屬爭議都是這樣解決的。然而，現在各國為了保持領土主權完整，不會輕易把爭權機會轉讓出去。

第三，相關國家可以放下主權歸屬問題，共享海上資源，共贏互利。中國和越南在東京海灣聯合資源管理區域就採取了這樣的辦法，或許中國和菲律賓可以在黃岩島效仿此法。

Rosenberg認為，隨著亞洲經濟的持續發展，東亞各國間的聯系日益增強，難免會出現海上的沖突和爭議。各國之間需要建立一定的行政、法律乃至軍事制度來規范和解決這些矛盾。國際海事局海盜報告中心與"亞洲反海盜及武裝搶劫船隻區域合作協定"組織都是值得借鑒的先例。正如鄧小平多年以前說的，解決棘手的南海爭端問題最可行的辦法是"暫時擱置，共同開發"。