美媒:未來世界核問題嚴峻 削減核武庫很艱難【2】

美國總統國家安全顧問多尼倫下周將造訪莫斯科，奧巴馬和普京計劃在6月和9月會晤。這些接觸將給美國提供試探俄國人是否已為削減計劃作好准備的機會。

核查將會給限制庫存的戰略核武器和戰術核武器帶來一種特殊的挑戰。美國情報部門對於自身監控《新削減戰略武器條約》中限額的能力高度自信。但是，監控對於庫存戰略核武器和戰術核武器的限制將被証明是一項艱巨的任務，因為這些武器並未被部署在大型戰略彈道導彈上，而是仍被儲存在洞庫裡。

最終，美國情報部門很可能將對自己監控那些限額的能力有足夠的信心，就像它們監控《新削減戰略武器條約》中規定的限額那樣。那將會帶來新的問題，尤其是在參議院，對庫存戰略核武器和戰術核武器限額的監控有很多不確定性，這種不確定性會帶來風險。但就目前情況而言，這種監控還是應被設置，因為現在對於那些武器還沒有任何形式的限制。

第三個挑戰來自國會山。參議院表決結果意味著對於核軍控問題的大量的寶貴記憶已經喪失了。共和黨參議員更加趨向於對軍控的價值表示懷疑，並且他們感到奧巴馬政府推進核武器現代化的步伐，並沒有像他在參議院討論批准《新削減戰略武器條約》時承諾的那樣快速。所以，任何新的核武器削減條約都將在投票批准時面臨嚴峻的考驗。

這會導致奧巴馬政府去權衡和評估其它選擇，而不單是簽訂具有法律約束力的條約。一個可能的選擇是尋求在美俄兩國總統之間達成政治承諾，雙方承諾將已部署的戰略核彈頭削減至1000枚，並將已部署的戰略運載工具削減至500個。美俄雙方可以使用《新削減戰略武器條約》中規定的核查措施來監控這些具有政治約束力限額，而具有法律約束力的條約中所規定的戰略核彈頭和戰略運載工具的削減限額分別是1550枚和700個。

奧巴馬政府也可以採取類似推動1996年簽訂的《全面禁止核試驗條約》批准的相關做法。參議院在1999年拒絕批准該條約，主要是因為擔憂美國的核庫存缺席測試及偵測作弊能力的可靠性。過去10年，隨著庫存管理程序在監控方面的進步，比如防震技術的提高等，都在很大程度上減少了上述兩種擔憂。

此外，還需要牢記的是內華達州反對在核試驗場儲存核廢料的斗爭是多麼的艱難。從美國進行最后一次核試驗的1992年起至今，拉斯維加斯附近的人口已經增長了3倍，有人認為恢復核試驗在政治上是可行的嗎？進一步說，美國進行過的核試驗次數比世界其他國家的總和還要多，美國從這些核試驗中獲得了更多有價值的東西。為什麼不能封殺美國的這一優勢呢？

不能想當然地認為，在這些問題的合理性上能夠說服參議院裡的共和黨人。政府在推動參議院批准《全面禁止核試驗條約》之前將會做認真的准備和研究，因為若第二次在參議院被否決，那就意味著該條約最終將無法獲得通過。

奧巴馬總統曾說，他想在削減核軍備的水平和推動《全面禁止核試驗條約》的落實上做得更多。那些都是很有價值的目標，它們不僅可使奧巴馬的核政策遺產得到鞏固，而且還可使美國變得更安全。但是，主要的挑戰仍然橫亙在奧巴馬總統的面前，如果他想解決這些問題，那他本人就不得不親自同俄國人和參議院打交道。（記者 劉帥）