沈阳"吸金"加速,稳居东北区域中心

2018-05-30 10:38:56 海外网

今年4月，沈阳推出的一条“人才新政”措施刷爆了朋友圈。35岁以下、中专以上文凭者，都可直接落户。这可谓大力吸引技能型人才，不拘一格吸引人才之举。不过，沈阳吸引人才不但门槛低，还有大招。

沈阳在我国是一座举足轻重的城市，光看区号——024就能看出来。不可否认，进入市场经济，尤其是新世纪以来，沈阳确实掉队了。2010年，沈阳和南京，主要经济指标几乎都差不多，现在被甩在身后。

但近3年来，沈阳知耻而勇，紧紧抓住战略新兴产业，以产业转型推动城市转型。经济发展的最主要指标，人才、资金，都呈现出快速回流状态。

有数据为证。截至今年3月，沈阳金融机构本外币存款总量达1.63万亿元人民币，全国排名第16位，同比增幅10.9%，排名全国第三。1.63万亿元是什么概念？和济南差不多，超过青岛、大连这些老牌二线城市。

如今的沈阳确实没有计划经济时代那么强悍，但是也没有很多人想象的那么弱不禁风，而且在东北的中心城市地位，还越来越稳固：从2010年至去年，人口净流入数，在东北四大省市遥遥领先；去年，高新技术企业达到了847家，位居东北三省第一，还诞生了北京以北地区唯一的一个独角兽企业。

推出“人才新政”，抢人不甘落后

今年4月，沈阳推出的一条“人才新政”措施刷爆了朋友圈。35岁以下、中专以上文凭者，都可直接落户。这可谓大力吸引技能型人才，不拘一格吸引人才之举。沈阳还出台了全国首个“订单式博士”制度：在读博士如与沈阳用人单位提前签订就业意向，可获得连续3年每月2000元资助。2017年9月至年底，沈阳市130家沈阳重点企事业单位组团，沿着东北、华北、华东、西北4条线路，招贤纳士，吸引博士学历人才1500多人，而往年一年才500人。

沈阳吸引人才不但门槛低，还有大招。本科以上人才购房给补贴、租房给补贴，高层人才创业创新给补贴、大学生创业给场地补贴……博士、硕士、本科毕业生在沈首次购买商品住房，分别给予6万元、3万元和1元购房补贴。要知道，50万元在沈阳就可买一套60平的房子。从西南交大硕士毕业的孙培秋，成为沈阳首批购房补贴享受者，领到了3万元补贴。他2014年3月与沈阳黎明航空发动机公司签约，现已成技术骨干。

前不久，德国宇航局机器人中心系统动力控制研究院的全职研究员、华裔工程师科学家吉洋博士，回国与沈阳远大集团共同投资创办一家仿真智能科技公司。沈阳市科技部门根据有关规定，一次给予10万元创业启动资金。

沈阳通用机器人技术有限公司的80后苏刚是国家863项目负责人，他领衔的“多关节机械臂及其核心零部件差动行星减速器”项目团队，近日获得了市里的75万元人才项目补助资金。仅2017年，这个高层人才团队建设补助，沈阳就拨了6000万元。

4月19日，沈阳美行科技有限公司企业高管团队及科技骨干，获得了所在的区政府的21万元奖励。“企业家和研发人员并不看重这几万元，当地政府对其贡献的认可，让一线科研人员倍受鼓舞。”公司总裁办主任宋亚力说。

这几年，沈阳人才加速流入趋势明显。外国专家在全国副省级城市排第六；2017年大学生留沈阳就业的78000人。2017年，外埠来沈投资企业3.6万户，同比增长78.9%。

沈阳国际软件园董事长赵久宏认为，相比一线城市，沈阳软件产业人员的跳槽流动不频繁，工作人员可以静心搞研发。同时，城市公共服务可以有效覆盖到小企业。目前，沈阳国际软件园近800家入驻企业中，来自北京的占比超过10%。

7年人口净流入，代表着城市的活力

近10年来，各界唱衰唱空东北的声音不绝于耳。这个里面有夸大吸引眼球的因素，也和东北经济的困局有关。东北这些年的确面临困境，比如周边政治环境的复杂、内部体制机制和产业结构的不合理，改革较为缓慢等等。

虽然东北整体上在全国经济的比重在下降，但东北地区绝非就此衰落；东北内部也并非都一蹶不振。今年春节后，麻辣财经记者就响亮喊出了“越是唱衰东北越是投资良机”，之后的情况印证了这个观点的正确。东北一些中心城市的资产面临重估，仅从房价来说，今年前4个月，沈阳、大连、哈尔滨都位居房价同比增幅前10名。

作为东北地区当仁不让的区域中心，沈阳在和南京、武汉、成都这些副省级城市的PK中掉队了，甚至在2017年，GDP数据，沈阳已从东北老大跌落至东北老四。一些干部也对沈阳GDP东北老四很是不解。

沈阳的东北区域中心真的不保？

当然不是！

仅从地区生产总值看， 2017年沈阳5870亿元，大连7363亿元，哈尔滨6355亿元，长春6530亿元，沈阳是不折不扣的老四。对这个数字，麻辣哥不发表意见，有兴趣的可以自己去查查，麻辣哥发表的辽宁挤干经济数据水分的文章。

但懂经济的人都知道，一个人富不富，不能光看干多少活，更要看挣多少钱。有一个指标重要城市远远胜于地区生产总值，那就是地方财政收入。这个指标，沈阳2017年是656亿元，大连是657亿元，哈尔滨368亿元，长春是450亿元。沈阳只比大连少一亿元，甩了哈尔滨、长春不是一星半点儿，而且也是四个副省级城市里唯一的一个占比超过10%的城市。

还有一个指标，长期看，比地方财政更有说服力，那就是人口净流入，代表着城市的活力和未来。

在这个指标上，沈阳甩出了其他城市一大截。查阅统计部门发布的公报可以看到，沈阳2017末户籍人口736.9人，2010年末，全市户籍人口719.6万人；哈尔滨2017年末户籍人口955.0万人，2010年末户籍人口992.0万人；长春2017年末，全市户籍总人口为748.9万人，2010年为758.9万人；麻辣哥没有查到大连2017年的数据，2016年末全市户籍人口为595.6万人，2010年年末户籍人口为586.4万人。

算一下，7年时间，沈阳净增17.3万人；大连6年净增9.2万人；哈尔滨和长春分别净减少37万人和10万人。沈阳虽然赶不上西安、武汉的年流入10万人，但在净流出的东北地区，逆势成为人口净流入地区，而且流入逐年加快。考虑到哈尔滨、长春在海南的“候鸟”族，常住人口变化的差距可能更大。

有专家喜欢用在校小学生这个指标，也不无道理。在这个指标上，沈阳更是把其他城市甩开，成为唯一的净增加城市。

相比流动人口的难以统计，资金的统计历来是准确，可以说是精确，因为负责统计的是央行系统，从中央垂直管理到县级机构，金融数据也不被列入主要政绩考核指标。

资金存量、净增量，沈阳都不是其他三个城市可以比的。截至到2018年3月，沈阳是1.63万亿，比2016年12月增长10.9%；2016年度，沈阳金融机构本外币存款余额还只有14446.3亿元。

主要城市2018年3月资金总量（单位：万亿人民币）

事实上，作为新中国成立以来东北区域最中心的铁路枢纽、北部战区司令部所在地、央行大区行所在地，直线距离首尔、平壤最近、毗邻出海口仅100余公里的省会城市，沈阳的区域优势地位不可撼动;而且京沈高铁即将开通,沈阳到北京的交通短板也将被弥补；到通辽高铁的开通，也增强了沈阳对蒙东地区的辐射带动。

虽然，近些年来，沈阳经济发展出现了一些困难，但只要把目前中央振兴老工业基地的战略落实到位，把省委市委的部署实施好，抓住传统产业提升、抢占新兴产业高地，优化提升营商环境，坚持下去、久久为功，沈阳这个有着辉煌历史的工业重镇，一定会再展雄风！（人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 何勇）

责编：刘素素、武晓芸