项俊波打开“潘多拉魔盒”？

2017-04-19 13:39:38 中国经济周刊

早在2016年1月，中央纪委副书记吴玉良便指出，反腐败和金融是相关的，腐败问题必然导致金融一些暗箱操作，引起一些不正常的现象。

　　打开“潘多拉魔盒”？

　　随着保险公司的负债端产品费率放开、资产端投资领域开闸，直接促成2014年险资投资收益率的再攀新高，险资企业的业绩和整体市值迎来爆发式增长，整体收益率高达6%～7%，行业净利润突破2000亿元，同比翻番。

　　投资收益率的上升促进险资的销售端口业务暴增，增长迅速，寿险增速处于高位，短期、较高收益的理财型保险渐成新宠。

　　此后的2015年2月16日，保监会发出通知，废除2007年开始执行的《万能保险精算规定》，取消万能险不超过2.5%的最低保证利率限制，将万能险产品利率市场化，改由保险公司自行决定，并从当日起正式执行这一政策。

　　保监会的这次“松口”，犹如打开了中国保险市场上的一个“潘多拉魔盒”，推动了万能险保险产品以高利率优势在市场上异军突起，成为一些名不见经传的中小保险公司加杠杆的利器。在资产荒的背景下，放开利率管制的万能险产品相对银行理财等存款替代品具备高收益特征，借此次保监会的监管松口，推动了万能险产品的爆发式增长，许多中小型保险公司因之迅速成长为行业巨鳄。

　　所谓万能险，就是指包含保险功能并设立保底收益投资账户的人身险，消费者将保费交到险企后，一部分用于风险保障，另一部分用于投资，主要通过银行渠道销售。此次放开最低利率管制，是监管部门推进人身险费率改革的一个中间环节。

　　从2014年年初开始，普通型人身险产品的利率首先放开，由2.5%提升至3.5%。按照监管层公布的思路，人身险费改路线图依次为普通型、万能型和分红型，并争取在2015年底前全面实现人身险利率市场化。

　　此次监管改革有三方面内容：一是放开前端，取消万能保险不超过2.5%的最低保证利率限制；二是管住后端，集中强化准备金、偿付能力等监管；三是提高风险保障责任要求，最低风险保额与保单账户价值的比例提高3倍，体现回归保障的监管导向。

　　万能险之“险”

　　打开“潘多拉魔盒”后，诸如前海人寿等新兴保险机构，其万能险产品利率甚至定到了7%~8%，使其保费收入成倍增加。有分析认为，为了对冲高利率高成本，险企纷纷到A股市场上进行投资、兴风作浪，万能险带来了巨大风险。

　　特别是从2015年年末开始，卷入万科股权之争的恒大人寿、前海人寿等新兴险资机构，在资本市场上不断举牌，甚至利用险资短炒“股票”，举牌格力，改组南玻A董事会和管理层，掀起资本市场的一阵阵“腥风血雨”。

　　面对此种情形，2016年8月中旬，保监会紧急发文要求全面摸底万能险；9月上旬，保监会又连发两文对以万能险为代表的中短存续期产品进行限制。

　　在2016年全国两会期间，项俊波在回应两会记者关于险资举牌的提问时曾表示，“举牌是二级市场普通的股票投资行为，国际上保险资金是重要的机构投资者，举牌越多我们刘主席是越高兴，因为保险资金都是长期的机构投资者。”

　　12月3日，证监会主席刘士余痛批“土豪、妖精、害人精”，被外界解读为指责在资本市场上作风激进的部分险资。一场监管风暴就此展开。

　　12月13日，保监会召集各大保险公司及保险资产管理公司高管召开专题大会，项俊波在会议上作了《锚定正确方向 做实保险业姓保发展党和人民需要的保险事业》的讲话，他在短暂脱稿演讲中警示保险公司称，“约谈十次不如停业一次，不行还可以吊销牌照。”项俊波多次强调“保险业姓保、保监会姓监”，绝不能让保险机构成为众皆侧目的野蛮人，也不能让保险资金成为资本市场的“泥石流”。

　　2017年2月22日，项俊波表示：“保险市场就必须遵守保险监管的规矩，就必须承担保险业对社会、对实体经济、对人民群众的社会责任，否则我们就要坚决把它驱逐出保险业。”“绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。”

　　此后的一个周末，保监会接连对前海人寿与恒大人寿开出罚单。

　　2月24日，保监会对前海人寿及其董事长姚振华开出了一份行政处罚书，姚振华被撤销任职资格并禁止进入保险业10年。时隔一天，保监会又对恒大人寿出具处罚书。依法给予该公司限制股票投资一年、两名责任人分别行业禁入5年和3年的行政处罚决定。此外，还对该公司采取下调权益类资产投资比例上限至20%、责令撤换另两名相关责任人、责令就有关问题进行整改等三项监管措施。

责编：满晓彤