东北振兴:太阳岛论坛吸引数亿人目光

2016-08-31 08:29:27 中国经济周刊
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8月19日—20日,哈尔滨太阳岛。嘉宾云集,媒体如雨。2016太阳岛论坛暨东北振兴论坛,在这里隆重召开。其间,有数亿人的目光投向了这场事关东北振兴的权威论坛。

  【岛叔说】假如你是东北一个官儿

  原创 2016- 08- 21 东郭栽树 侠客岛

  周末,《中国经济周刊》季大掌门邀岛叔去哈尔滨,观摩他们和哈尔滨市政府联手主办的“太阳岛论坛暨东北振兴论坛”。

  岛叔上一次来哈尔滨,还是7年前的冬天。穿过冰天雪地里的“三大动力”,冻得俺眼前一片黑白。这回来,站在蓝天白云的太阳岛上,才发现哈尔滨原来是座绿意盎然的城市。天气好得想让人在水边支个摊子下象棋。

  其实要说论坛,也可以叫支招大会。一个人下棋,后面站一堆人边看边支招,怎么布局?怎么落子?众说纷纭。这些意见当然有很精妙的,也有看起来很精妙的,但实际上怎么走棋,那还得下棋那位拍板。眼下这个下棋的,当然就是主政东北的各级官员,棋盘对面坐着“东北的未来”。能不能赢未来?不妨来摆一摆。

  棋势

  假如你是东北一个官儿,你首先得看清楚眼前的棋势。这是个思想问题,得靠自己。

  当前的形势,一言以蔽之,叫东北振兴2.0。

  也就是说,东北过去以“共和国长子”之尊,得天时地利人和之助,为新中国积攒家底的辉煌记忆,先放一放。改革开放后,大势倾于东南,此地动力衰减,虽然来过一轮振兴大计,但难挽颓势,难免有一番失落失望的灰暗情绪,也先放一放。

  情绪是行动的大敌。真正的棋手,放下情绪,物我两忘,只掂量这局棋盘中的车马炮。

  怎么掂量?上半年统计数据最近出来了,东三省黑吉辽,增速都不好看。吉林较好,和全国平均持平,辽宁甚至是个负数。这是一种现况,没什么好避讳的。从另一个方面看,最近半年国家层面振兴东北政策动作相当密集。8月16日,国家发改委例行发布会传出消息,发改委近期将印发《推动东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案》,分年度确定137个重大工作。更早前透露的消息显示,这个方案涉及的投资金额,可能达到1.6万亿元。

  不差钱?有可能。但问题的关键就在这里。钱是钱,事是事,二者绝不可混为一谈。钱是可以zao光的,靠输血扶持,血是可以流光的,关键在于钱能不能花在刀刃上,把事情办好,通过结构调整把东北的造血功能激活,把投资环境、生态环境、社会环境治理好。

  所以,这局棋的棋势,要义其实还是在于布局。中央支持,这是东北振兴可用之“力”;上有增速下滑之忧,下有活力匮乏之困,东北已入退无可退之地,必须要有改革创新之“勇”;最后一定还要有东北各级主政官员远谋近断、纵横捭阖之“智”。力、勇、智三者之间,智必据于帷幄之中,引导支配力和勇的发挥。否则,还是过去一些“车迟开,马躁进,炮虚发”的套路,就算多给你一套车马炮,也是相互掣肘,彼此挡路。

  招法

  假如你是东北一个官儿,现在有一个利好,那就是愿意为你支招的,人多,活儿好。

  比如岛叔经常会就某个话题进行搜索,不搜不知道,一搜吓一跳,高手在民间啊,网络上很多人,辛辛苦苦打字,深藏功与名,真提供了很多有价值的思考。再比如岛叔这次观摩的论坛,也是大咖云集,来的人不单是见多识广,有的以前就是专业“棋手”,支出的招都是大招儿。

  比如东北的国企改革,这绝对是东北振兴绕不过去的一个问题。怎么改?国税总局原副局长许善达大概有个讲法,整理小结如下:

  第一,从全国来看东北的国企改革是滞后的,还要补课。第二,国企改革的核心应该是调整国有资本的布局,把企业办社会的内容剥离掉,把非主业的内容剥离掉。第三,剥离变现后的这部分国有资本,应该进入企业主业和公共性的民生领域。他举了北京市的例子,把国企的非主业公司剥离出来,到交易市场交易出去,一方面也给民营企业投资提供了市场空间,也不造成国有资产流失,变化的只是国有资本的形态。

  在岛叔看来,这个讲法基本上也是三中全会精神和“十三五”规划的通俗版表达。“十三五”原文中相关表述这样的:

  “以管资本为主加强国有资产监管,提高资本回报,防止国有资产流失。改组组建国有资本投资、运营公司,提高国有资本配置和运行效率,形成国有资本流动重组、布局调整的有效平台。健全国有资本合理流动机制,推进国有资本布局战略性调整,引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。”

  结合起来看,问题和对策应该说都还是比较清晰的。

  对了,三中全会决定中有一句话也是很有针对性的:“划转部分国有资本充实社会保障基金。”网上有高人解读说,东北国企改革难,最难就是人的问题,职工待遇、社保等等,如果把部分国有资本转入社保基金,来制定一些方案,可以为这些国企的改革调整减轻阻力。

  除了结构调整、国企改革,经济增速下滑也很犯愁,特别是投资上不来,上半年辽宁投资增速60%,负的!你要是东北的官儿,你愁不愁?就算不是东北本地官儿,国家发改委主任徐绍史本月上旬到辽宁吉林调研,首先强调的也是“稳投资”。

  可是,现在好多人讲,东北投资环境不好,“投资不出山海关”。对这个事儿,国研中心原副主任刘世锦提供了他的讲法,小结一下:

  第一,东北的体制问题是个系统问题,有明规则有潜规则,很多时候企业家的感觉,明规则不起作用,潜规则管用,这个问题不调整不行。第二,怎么调整,可以尝试“体制复制”,借鉴深汕特别合作区的做法,深汕合作用的政策办法,都是深圳现有的办法,如果让南方实力强劲的粤浙苏三省和东三省对接来个合作,用南方的思路和规矩,可能是个办法。第三,合作怎么搞,先让东南派干部,把想法、机制、办法带进来,带动体制机制转换。

  这是刘世锦先生的看法,可供参考。

  岛叔觉得,天下大事必作于细,改革需要大设计,但大设计也要从小细节落实,有时候甚至是从小细节生发出来,风起于青萍之末,焉知最后唱的不是一曲雄浑壮丽的《大风歌》呢?关键在于尝试,在于让人看到积极的变化,有变化就有希望。

  落子

  好了。大咖们支招的事儿,就说到这儿了。下棋这个事儿,举棋不定很常见,但终归要下,而且原则只有一个,叫“落子无悔”。说到底,这和历史是一样样儿的。

  所以,假如你是东北一个官儿,运筹取舍,布局落子,终究还是得您来拍板,攻城拔寨,步步为营,终究还得您来指挥。知易行难,知行合一更难。发展到了爬坡过坎的时候,改革到了啃硬骨头的关口,没啥容易事儿,只能迎难而上。就像这次论坛上演讲hold住全场的董明珠说的那样,“不在其位不谋其政,在位一天就要履职一天”。“董女神”六十多了,还这么拼,咱得见贤思齐不是?

  不管怎么说吧,东北人聪明、幽默,东北有全中国少有的工业基础和工业文化底蕴,现在又有了国家层面实操性强的三年方案,这轮东北振兴的时间窗口把握好了,一定得走出几招大棋。未来总会在前方,但调整布局确实已经时不我待了。 

责编:满晓彤