东北振兴：太阳岛论坛吸引数亿人目光

2016-08-31 08:29:27 中国经济周刊

8月19日—20日，哈尔滨太阳岛。嘉宾云集，媒体如雨。2016太阳岛论坛暨东北振兴论坛，在这里隆重召开。其间，有数亿人的目光投向了这场事关东北振兴的权威论坛。

　　【岛叔说】假如你是东北一个官儿

　　原创 2016- 08- 21 东郭栽树 侠客岛

　　周末，《中国经济周刊》季大掌门邀岛叔去哈尔滨，观摩他们和哈尔滨市政府联手主办的“太阳岛论坛暨东北振兴论坛”。

　　岛叔上一次来哈尔滨，还是7年前的冬天。穿过冰天雪地里的“三大动力”，冻得俺眼前一片黑白。这回来，站在蓝天白云的太阳岛上，才发现哈尔滨原来是座绿意盎然的城市。天气好得想让人在水边支个摊子下象棋。

　　其实要说论坛，也可以叫支招大会。一个人下棋，后面站一堆人边看边支招，怎么布局？怎么落子？众说纷纭。这些意见当然有很精妙的，也有看起来很精妙的，但实际上怎么走棋，那还得下棋那位拍板。眼下这个下棋的，当然就是主政东北的各级官员，棋盘对面坐着“东北的未来”。能不能赢未来？不妨来摆一摆。

　　棋势

　　假如你是东北一个官儿，你首先得看清楚眼前的棋势。这是个思想问题，得靠自己。

　　当前的形势，一言以蔽之，叫东北振兴2.0。

　　也就是说，东北过去以“共和国长子”之尊，得天时地利人和之助，为新中国积攒家底的辉煌记忆，先放一放。改革开放后，大势倾于东南，此地动力衰减，虽然来过一轮振兴大计，但难挽颓势，难免有一番失落失望的灰暗情绪，也先放一放。

　　情绪是行动的大敌。真正的棋手，放下情绪，物我两忘，只掂量这局棋盘中的车马炮。

　　怎么掂量？上半年统计数据最近出来了，东三省黑吉辽，增速都不好看。吉林较好，和全国平均持平，辽宁甚至是个负数。这是一种现况，没什么好避讳的。从另一个方面看，最近半年国家层面振兴东北政策动作相当密集。8月16日，国家发改委例行发布会传出消息，发改委近期将印发《推动东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案》，分年度确定137个重大工作。更早前透露的消息显示，这个方案涉及的投资金额，可能达到1.6万亿元。

　　不差钱？有可能。但问题的关键就在这里。钱是钱，事是事，二者绝不可混为一谈。钱是可以zao光的，靠输血扶持，血是可以流光的，关键在于钱能不能花在刀刃上，把事情办好，通过结构调整把东北的造血功能激活，把投资环境、生态环境、社会环境治理好。

　　所以，这局棋的棋势，要义其实还是在于布局。中央支持，这是东北振兴可用之“力”；上有增速下滑之忧，下有活力匮乏之困，东北已入退无可退之地，必须要有改革创新之“勇”；最后一定还要有东北各级主政官员远谋近断、纵横捭阖之“智”。力、勇、智三者之间，智必据于帷幄之中，引导支配力和勇的发挥。否则，还是过去一些“车迟开，马躁进，炮虚发”的套路，就算多给你一套车马炮，也是相互掣肘，彼此挡路。

　　招法

　　假如你是东北一个官儿，现在有一个利好，那就是愿意为你支招的，人多，活儿好。

　　比如岛叔经常会就某个话题进行搜索，不搜不知道，一搜吓一跳，高手在民间啊，网络上很多人，辛辛苦苦打字，深藏功与名，真提供了很多有价值的思考。再比如岛叔这次观摩的论坛，也是大咖云集，来的人不单是见多识广，有的以前就是专业“棋手”，支出的招都是大招儿。

　　比如东北的国企改革，这绝对是东北振兴绕不过去的一个问题。怎么改？国税总局原副局长许善达大概有个讲法，整理小结如下：

　　第一，从全国来看东北的国企改革是滞后的，还要补课。第二，国企改革的核心应该是调整国有资本的布局，把企业办社会的内容剥离掉，把非主业的内容剥离掉。第三，剥离变现后的这部分国有资本，应该进入企业主业和公共性的民生领域。他举了北京市的例子，把国企的非主业公司剥离出来，到交易市场交易出去，一方面也给民营企业投资提供了市场空间，也不造成国有资产流失，变化的只是国有资本的形态。

　　在岛叔看来，这个讲法基本上也是三中全会精神和“十三五”规划的通俗版表达。“十三五”原文中相关表述这样的：

　　“以管资本为主加强国有资产监管，提高资本回报，防止国有资产流失。改组组建国有资本投资、运营公司，提高国有资本配置和运行效率，形成国有资本流动重组、布局调整的有效平台。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。”

　　结合起来看，问题和对策应该说都还是比较清晰的。

　　对了，三中全会决定中有一句话也是很有针对性的：“划转部分国有资本充实社会保障基金。”网上有高人解读说，东北国企改革难，最难就是人的问题，职工待遇、社保等等，如果把部分国有资本转入社保基金，来制定一些方案，可以为这些国企的改革调整减轻阻力。

　　除了结构调整、国企改革，经济增速下滑也很犯愁，特别是投资上不来，上半年辽宁投资增速60%，负的！你要是东北的官儿，你愁不愁？就算不是东北本地官儿，国家发改委主任徐绍史本月上旬到辽宁吉林调研，首先强调的也是“稳投资”。

　　可是，现在好多人讲，东北投资环境不好，“投资不出山海关”。对这个事儿，国研中心原副主任刘世锦提供了他的讲法，小结一下：

　　第一，东北的体制问题是个系统问题，有明规则有潜规则，很多时候企业家的感觉，明规则不起作用，潜规则管用，这个问题不调整不行。第二，怎么调整，可以尝试“体制复制”，借鉴深汕特别合作区的做法，深汕合作用的政策办法，都是深圳现有的办法，如果让南方实力强劲的粤浙苏三省和东三省对接来个合作，用南方的思路和规矩，可能是个办法。第三，合作怎么搞，先让东南派干部，把想法、机制、办法带进来，带动体制机制转换。

　　这是刘世锦先生的看法，可供参考。

　　岛叔觉得，天下大事必作于细，改革需要大设计，但大设计也要从小细节落实，有时候甚至是从小细节生发出来，风起于青萍之末，焉知最后唱的不是一曲雄浑壮丽的《大风歌》呢？关键在于尝试，在于让人看到积极的变化，有变化就有希望。

　　落子

　　好了。大咖们支招的事儿，就说到这儿了。下棋这个事儿，举棋不定很常见，但终归要下，而且原则只有一个，叫“落子无悔”。说到底，这和历史是一样样儿的。

　　所以，假如你是东北一个官儿，运筹取舍，布局落子，终究还是得您来拍板，攻城拔寨，步步为营，终究还得您来指挥。知易行难，知行合一更难。发展到了爬坡过坎的时候，改革到了啃硬骨头的关口，没啥容易事儿，只能迎难而上。就像这次论坛上演讲hold住全场的董明珠说的那样，“不在其位不谋其政，在位一天就要履职一天”。“董女神”六十多了，还这么拼，咱得见贤思齐不是？

　　不管怎么说吧，东北人聪明、幽默，东北有全中国少有的工业基础和工业文化底蕴，现在又有了国家层面实操性强的三年方案，这轮东北振兴的时间窗口把握好了，一定得走出几招大棋。未来总会在前方，但调整布局确实已经时不我待了。 

责编：满晓彤