中国种计划：玉米种子里的国家意志

2016-04-22 08:59:17 中国经济周刊

全世界60%的化肥被中国农民用了，以化肥和农药支撑的高产难以为继。攻关目标是，机收、少用化肥和农药。

　　近日，一封《反对中国化工集团巨资并购转基因毒公司先正达致国务院国有资产监督管理委员会的质询书》引发关注，前化工部部长、原中央委员，现年92岁的秦仲达位列400多名联名质询人中的第一位。质询书中言辞激烈，指中国化工收购先正达会使“中国在转基因化工农业的垃圾陷阱里陷得更深”。

　　其实，中国化工拟以430亿美元收购瑞士农化巨头先正达此前也遭到美国议员的反对。美国爱荷华州共和党参议员查克·格莱斯利表示，要谨慎考虑“允许外国实体在美国农业中控制重大的市场份额将会带来什么样的长期影响，尤其是在一体化的市场上，比如说种子市场等”。

　　据2014年的数据，中国农作物种子市场价值约650亿元人民币，位居世界第二位，当时便有分析认为，中国有望在2015年超越美国成为全球最大的种子销售市场。外界认为，中国化工收购全球第三大种子公司先正达，重要原因之一便是看中其种子业务。

　　一桩普通的跨国并购，因美国政客与中国反转基因人士的反对，而被渲染上了关乎国家安全、国民健康的色彩，同时也将中国种业发展这一潜存许久的产业难题和关乎国家战略的命题，推到了台前。

　　2016年，被很多业内人士誉为中国“种业元年”。

　　理由一：今年的中央1号文件中，首次出现了“种业”的身影，并将“加快推进现代种业发展”列为“持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力” 的重要措施之一；同时还明确要求“提升种业自主创新能力，保障国家种业安全”。

　　理由二：十三五规划纲要中，明确要求“发展现代种业，开展良种重大科技攻关，实施新一轮品种更新换代行动计划，建设国家级育制种基地，培育壮大育繁推一体化的种业龙头企业。”

　　众所周知，玉米是全球第一大粮食作物，也是中国第一大粮食作物，无论是种植面积还是产量，都位列第一。 因此，中国种业的现代化和市场化，可以说也是从玉米开始的。

　　今年3月底，国家发改委等部门宣布，2016年在东北三省和内蒙古自治区，将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。这意味着实施了8年之久的玉米临储收购政策面临取消，玉米的市场化再迈进一步。

　　据业内人士介绍，自2008年以来，国家实施玉米收储制度，国内玉米价格连年攀升，导致中国玉米价格全球最高，与国际进口玉米价差高达600元/吨之多，引发进口玉米及玉米替代品(高粱、大麦等)大量涌入，玉米库存高企、财政负担加剧。玉米供需格局亟须重构。

　　2016年中央一号文件中，对玉米也作了具体部署和要求：按照市场定价、价补分离的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革。

　　改革的目标是，玉米市场在未来数年逐渐与国际市场实现接轨。

　　但另一边，随着化肥、农药及人工价格的飞涨，玉米的生产成本越来越高，而国外玉米的价格却越来越低，如何实现接轨？答案似乎只有一个：种子改良。

　　从过去100年的世界农业发展经验看，农业生产效率的提升，50%以上来源于种子及其相关技术。

　　《中国经济周刊》独家获悉，一项旨在改良玉米种子的国家攻关计划已于2014年年底开始。这项以国家意志推动的玉米种业计划的目标是：力争“十三五”末，玉米育种跃升至国际先进水平。

责编：邢若宸、满晓彤