中国如何建成全球规模最大的统一大电网?
2016-04-08 09:53:02 中国经济周刊1949年解放时,全国的装机容量只有185万千瓦,仅相当于现在的两台机组。改革开放前,330千伏已是电网的最高电压等级;如今,中国已拥有世界上最高电压等级的±800千伏直流输电和1000千伏特高压交流输电线路。
十四
金沙江水电基地电力输送
作者陪同巴西能源部长参观上海奉贤800 千伏直流换流站
金沙江发源于青藏高原,流入云南省,在云南省境内称金沙江中游,金沙江下游是云南省和四川省的界河。在金沙江下游规划有向家坝、溪洛渡、白鹤滩和乌东徳4个大型水电站,装机容量总和接近于两个三峡,是我国重要的水电基地。金沙江水电开发规划时,电力体制尚未改革,统一由水电部管。但是在金沙江水电基地开始建设时已经形成了国家电网公司和南方电网公司两家电网公司。国家电网公司希望金沙江下游的水电能够全部由国家电网公司区域内消纳,而云南省和南方电网公司认为,云南省电力已划入南方电网,金沙江云南省一侧的发电机组的电力应向云南省、南方电网输送。我说服了刘振亚同志,就按照这个方案,金沙江右岸机组通过建设向上直流(向家坝至上海奉贤)送往华东地区;金沙江左岸电力则由南方电网送往广东地区。向上直流是我国建设的第一条800千伏特高压直流线路。后来巴西建设美丽山水电站,电力输往里约热内卢地区。美丽山水电站的装机容量和输电距离和向上直流非常接近。我邀请巴西能源部长参观访问向上直流,陪同他参观了上海奉贤变电站,引起了巴西能源部长的兴趣,问了很多问题。以后经过多次考察,确定采用中国的±800千伏特高压直流技术,在后来的招标中,国网公司经过不懈的努力,赢得了投资建设巴西美丽山水电站至里约热内卢±800千伏直流输电线路项目。
十五
大陆向港澳的供电
受中央政府委托,本文作者张国宝与时任香港特首曾荫权签署大陆向香港20 年供电、供气备忘录,之后共同举行记者招待会。
早在大亚湾核电站建设时,香港的中华电力就是主要股东之一,大亚湾核电站的电力有相当一部分要送往香港。大亚湾核电站的建成实现了向香港的供电。但是香港仍有600万千瓦左右的燃煤电厂。香港地区面积狭小,燃煤电厂不仅有排放问题,而且堆煤场和固体废物也将占据一定的面积,而香港的土地资源十分宝贵。在曾荫权先生任香港特首时,邱腾华先生是香港环保局局长。那个时候他们的环保意识就很强,有计划要淘汰香港的燃煤电厂,邱腾华先生多次找过我,希望能增加从大陆购电,逐渐淘汰香港的燃煤电厂。经请示中央,中央政府希望香港特区能保持繁荣稳定,对香港方面提出的要求尽可能予以满足。与我工作有关的,一是香港担心来自海南莺歌海海底管道的天然气供应会逐步减少,希望能通过西气东输管道,延伸建设由深圳到香港的天然气管道,每年向香港供气10亿立方米;第二个要求就是向香港供电问题。当时成立了大陆与港澳基础设施建设联络小组,大陆方面由我负责,香港方面是曾荫权先生。2008年8月28日,我受中央政府委托与曾荫权特首在香港共同签署了《关于供气供电问题的谅解备忘录》,内容是向香港20年供气和供电协议。
我同时还拜访了中华电力,中华电力主要是负责九龙半岛的供电;还拜访了李嘉诚旗下的港灯公司,港灯向香港本岛供电。之前只有中华电力投资了大亚湾核电站,从大陆购电,这次港灯也表示有兴趣研究从大陆购电。考虑到香港投资者的利益,同时也考虑现有大亚湾和岭澳的模式,我还口头答应可以在广东粤东地区寻找一个核电厂址,初步定在汕头的汕尾地区,欢迎香港方面采取类似于大亚湾投资的方式共同投资建设向香港供电的核电站。
开始的时候,香港方面是非常积极的,认为核电是清洁能源。之所以没有提在大亚湾再建核电机组向香港供电,是因为这个地区已有6台百万千瓦级核电机组。但是不幸的是2011年初发生了日本福岛核事故,居民恐核情绪上升,香港特区政府担心香港居民的接受程度,对从大陆购买核电开始讳莫如深起来,不再像过去那样积极。但是香港并未放弃从南方电网购电的想法,成本也比在香港发电便宜。
澳门方面主要是燃油发电机组,而且装机容量比香港小得多,他们对从大陆购电一直持积极态度,在当时高油价情况下曾表示可以考虑放弃所有燃油发电,全部改由从大陆购电。
十六
大陆与台湾的联网问题
台湾没有能源资源,台湾发电主要靠燃油、燃气、燃煤,同时现有三个核电站,台湾的四核问题因为两党政治争端而搁浅。台湾现有三个核电站产生的核废料虽然数量很少,存放于一个叫兰屿的小岛,设计储量已经快储满,但是因为台湾没有核废料处理设施,也一直在寻找解决方案。台湾岛内反对建核电站的声音还是很大的,其实解决台湾岛的供电问题从技术层面看并不复杂,从福建平潭到台湾新竹海上距离仅140公里左右,比海南岛的海底电缆长不了太多,所以从大陆通过海底电缆向台湾岛内供电是完全可以实现的。现在的问题不是技术问题,是政治问题。只要台湾方面有意愿这是不难做到的。
全国联网尚留遗憾
福建和广东没能实现联网;华北电网与华东电网还未实现相连和互供。
所幸的是在我2011年初从能源局岗位上退下的时候,实现了全国大陆电网的互联互通,但是也留下了一些遗憾。
一是作为沿海两个经济发达的省份,福建和广东没有能够实现联网。当初为了解决广东的供电问题,我曾提出过福建电网与广东电网相连的问题,但是后来由于电力体制改革,形成了国家电网公司和南方电网公司,福建电力归属国家电网公司,广东电力归属南方电网公司。这样两省的电网相连问题就被搁置起来。从省的态度看,福建省是较为积极的,广东省积极性不高。其实国网、南网公司都是央企,只要政府下决心,实现福建和广东的联网并不是一件很难的事。但是由于我没有完成这项工作,而后任者搁置起来,未予积极推动。
二是现在其他区域电网之间都实现了电力互供,但唯有华北和华东电网之间尚未有高电压输电相连,未能实现跨区供电,原因是国网公司提出的建设三华电网的设想遭到一些人的反对,实际上最后剩下的也就是从华北到华东的输变电线路的建设了。虽然我力主积极推动,但是国家能源局电力司的个别人采取暧昩态度,一直未办理。上届政府领导面对不停地收到不同意见的来信,始终没有一个明确的态度,所以一次次被搁置起来。虽然后来把皮球踢到国际咨询公司,国际咨询公司组织的专家评审中多数专家还是赞成建设华北到华东的特高压交流输电线路,但是中咨公司内部意见却无法统一,最后只能采取和稀泥的办法,建设一条从锡林浩特到山东泰安的1000千伏交流,就是不建到近在咫尺而又需要电的华东南京,这样做就是为了避开形成三华电网。同时同意建设一条从锡林浩特到华东的±800千伏直流输电线路,这样处置的目的仍然是为了避开形成三华同步电网的问题。这问题只能留待后人去解决,但是我想就和宁西铁路一样,早晚是会解决的。目前各大区电网唯有华北电网与华东电网未实现相连和互供,这是很大的遗憾。
回首我国的电网发展历程我感慨万千。现在在辽阔的国土上,从世界屋脊的青藏高原到南海之滨的海南岛都由一个互联互通的电网覆盖了。这真是一个伟大的世纪工程。如果你现在到西藏,在夜晚,拉萨的八廓街灯火通明,和内地的大城市没有什么两样。再到国外看到一些发达国家的老旧电网,真为我们国家的建设成就而自豪。
国家发改委原副主任、国家能源局原局长 张国宝
(本文刊发于《中国经济周刊》2016年第13期)
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