沙特国王的三张面孔

2016-03-15 08:52:30 《环球人物》杂志

依靠美国而不是依赖美国，在若即若离的盟友关系中表现出更为活跃和积极的外交姿态，这恐怕是萨勒曼带给沙特与美国外交关系最大的变化。

　　人物简介

　　萨勒曼·本·阿卜杜勒·阿齐兹，1935年生，曾任沙特首都所在地雅德省省长、国防大臣，2012年任王储、副首相兼国防大臣，2015年继续任沙特国王。

　　1月20日，沙特国王萨勒曼·本·阿卜杜勒·阿齐兹与来访的中国国家主席习近平，共同出席延布炼厂启动仪式。两国元首一同按下启动按钮，宣布该项目正式投产。

　　延布炼厂项目是中国在沙特最大的投资项目，也是萨勒曼“向东看”外交战略的一个缩影。2015年1月23日，沙特国王阿卜杜拉逝世，他的同父异母弟弟、王储萨勒曼继承王位。与哥哥低调、谨慎的外交风格不同，萨勒曼更加积极、进取，外交政策被舆论称为“萨勒曼外交”。

　　对华：寻找“一带一路”机遇

　　萨勒曼曾于1999年和2014年两次访问中国，积极致力于推动沙中两国关系的良好发展。即位以来，萨勒曼领导的沙特政府保持与中国的友好合作关系，期待搭乘中国“一带一路”战略规划的快车实现国家的快速发展。

　　在政治上与中国友好合作，在经济上寻求“一带一路”发展机遇，在人文交流领域夯实友好合作的民意基础，折射出“萨勒曼外交”积极、平衡、全面的特色。

　　2016年1月20日，习近平和萨勒曼共同启动延布炼厂。

　　沙特经济严重依赖石油出口，约占该国外汇收入的90%以上。受国际油价持续走低影响，沙特从2014年起出现了财政赤字，当年赤字占GDP的比例为3.4%。2015年赤字占GDP的比例恐将达到历史峰值，为21.6%。这折射出了沙特经济结构单一导致的脆弱性。萨勒曼一直计划将石油美元转化为多样化投资，以减少石油价格波动对国家经济的影响。“一带一路”战略规划的提出正与其相互契合，沙中双方找到了合作的巨大空间。

　　延布炼厂项目是在“一带一路”框架内开展互利合作的最佳实例之一。该项目由中石化与沙特阿拉伯石油公司合资兴建，在100亿美元的总投资额中，中方投资达37.5亿美元，实现了炼油量日产40万桶的产能。延布炼厂的沙特化率达到80%，为当地提供了上千个管理和技术岗位。

　　萨勒曼与习近平还共同宣布，沙中关系提升至全面战略伙伴关系，这标志着沙中关系步入了一个新的发展阶段。两国《“一带一路”以及开展产能合作的谅解备忘录》及多个双边合作文件的签署，更体现了萨勒曼对发展与中国关系的高度重视。

　　对美：“小任性”与底线不动摇

　　在沙特的对外政策中，与美国的关系是至为重要的一环。萨勒曼上任以来，一方面不时“耍点小脾气”，表达对美国某些外交政策的不满；另一方面，则掌握“分寸”，外交政策仍以沙美关系为基轴，坚持“对美一边倒”不动摇。

　　2015年1月23日，在得知阿卜杜拉逝世消息后，美国总统奥巴马缩短访问印度的行程，率领包括国务卿克里、中情局局长布伦南等在内的30名政府高官抵达沙特首都利雅得，进行了约4个小时的短暂访问。这显示了美国对沙特这个盟友的重视。

　　但是，随着美国将更多注意力转向亚太，加上中东地区局势持续动荡，沙特与美国关系出现裂痕。从巴以和谈不断失利，到遏制伊朗势力扩展的失败，再到埃及前总统穆巴拉克的倒台，美国一直采取违背沙特国家利益的政策。这让利雅得觉得，美国已不是可以不惜一切代价来依靠的盟友。半岛电视台评论称：“由于美国对中东地区危机介入的缺失，沙特的不满日益增长。”特别是美国在伊朗核问题上采取了务实立场，沙特担心对伊朗的制裁逐步解除后，伊朗在海湾地区实力坐大。2015年5月，萨勒曼缺席了由美国发起的戴维营海湾国家峰会，令原本意气风发的美国备感尴尬。

　　不过，美国仍需要沙特，而萨勒曼心里也清楚，美国在沙特外交布局中有重要地位。2015年9月4日，萨勒曼即位后首次访美。这也是7月15日伊核全面协议达成以来沙美两国最高领导人首次会面。萨勒曼抵达白宫之际，奥巴马在白宫西翼办公室门口等候迎接。这样的举动对奥巴马而言较为少见。会谈中，双方都表示将开展更密切的合作。两国达成了包括沙特购买两艘护卫舰在内的10亿美元军售协议。

　　依靠美国而不是依赖美国，在若即若离的盟友关系中表现出更为活跃和积极的外交姿态，这恐怕是萨勒曼带给沙特与美国外交关系最大的变化。

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