供给侧改革改什么？怎么改？

2016-03-02 08:01:29 中国经济周刊

之所以说市场有一小部分情况下是无效的，是因为过去传统的经济存在外部效应，让市场决定价格可能存在误导。供给侧改革的重要内容是消除价格扭曲，把价格扭曲改革掉。

　　财政部部长楼继伟

　　供给侧改革中如何运用财政政策避免通缩？

　　供给侧结构性改革的同时，要把总需求管理好

　　周小川：全球金融危机以来，由于很多国家财政政策空间比较小，过去债务比例高，所以有一些过度依赖货币政策。近两年国际很多场合在讨论对货币政策的过度依赖问题。另外可能过度依赖凯恩斯主义的措施，搞了一段时间以后就会过头，大家就会讨论这个事。从这个角度来讲，供给侧和需求侧也是相匹配的，是相互配合的。

　　易纲：在推进供给侧结构性改革的同时，要把总需求管理好。如何适度管好总需求？第一点，总需求管理要不产生债务通货紧缩的危险。第二点，不能超越社会承受的能力。第三点，不出现流动性比较大面积的紧缩。要守住这三条线。

　　总需求的政策，一个是财政政策，一个是货币政策。我们现在实行的是积极财政政策，可以在鼓励消费、尽量减少挤出效应上多做文章。货币政策实行的是稳健的货币政策，要稳健、适度、灵活，要避免过多的放水和宽松。应该说总需求管理的主战场是财政政策和货币政策。但是同时，也有一些补短板的政策，既是供给又是需求，把补短板的政策运用好的话，也会适度扩大总需求。

　　历史上很多国家和地区的结构性改革，产生了紧缩效应，造成这个国家需求进一步紧缩，有的陷入通缩的情况。因此我们在结构性改革的同时，要做好总需求的管理，这是基于历史经验的总结。

　　财政政策是天然的结构性政策，所以财政政策在供给侧改革的时候，应当是需求管理的主战场，财政政策有很多结构性考虑，比如说扶贫、结构性调整。货币政策还是要稳健。货币政策要避免过度宽松。因为货币政策过度宽松，可能会产生资产价格的泡沫和人民币贬值的压力。

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