GDP增速6.9%之后，信心何来？

2016-01-29 08:27:31 经济网-中国经济周刊

现在提7%左右的经济增长目标，相似的是1998年的“保8”。当年提8%的经济增长率，很大程度上是从保就业出发的。8%的目标更高，但当年强调的是经济增长质量不够高，因此需要更高的经济增长率。

　　在复杂多变的国内外形势中找到信心

　　当前经济形势非常复杂，不仅仅是坊间人士看不清，就是专业人士也分歧颇大，很多人的判断都是基于过去。2015年中国经济能够达到6.9%的增速，实属不易，是多方努力的结果。传统行业按照既有模式已经走到尽头。这是一个转型升级的时代。经济结构变化的结果就是，谁能把握得住机会，谁就能在这样的时代生存并发展下去。复杂的形势使得处于不同行业的人们对未来的看法严重分化。而且，这样的形势也是过去增长中所未曾遇到的。

　　这是一个中国与世界联系越发密切的时代。中国经济是世界经济增长的重要力量。同时，中国经济也受到世界其他国家经济的直接影响。2015年，美国经济状况相对较好，而欧盟和日本经济相对低迷。欧盟在降息，美联储却在加息。2015年，美联储加息的预期，给中国和世界其他国家经济均增添了很多不确定性。2016年，美联储的举措，仍将对世界经济产生影响。

　　中国股市与汇市之间的关系也变得更加复杂。汇市与股市之间到底有无必然联系，仍然充满争议。但是，人民币汇率的走势确实和中国股市的表现有一定的相关性。资本市场的不确定性也多了一份外部因素。2015年上半年股市火爆，之后出现连续下跌，年末反弹后又下跌，而今又面临不确定性。中国资本市场都有了再设计的必要。资本市场与实体经济有着密切的关系，在这个金融脱媒的时代，有效运行的资本市场是经济增长持续动力获得不可或缺的。资本市场中一些在其他国家行之有效的做法，移植过来却出现了问题，甚至在某种程度上带来了恐慌。

　　复杂的经济形势很容易让人们信心不足。信心代表的是对未来的乐观预期。这种预期在复杂的经济背景中显得尤其重要。如果悲观的情绪弥漫，那么无论如何，结果都不可能太好。这个时候更需要的是理性分析。理性分析不是盲目乐观，而是客观分析经济增长中的各种有利与不利因素。在此基础之上，顺势而为，将有利因素发挥到极致，并努力克服不利因素的消极影响，未来经济的信心也将因此形成。

　　让“找市场”的效果胜于“找市长”

　　中国处于经济社会转型期，政府与市场和社会的界限还不够清晰。新问题在不断涌现，政府功能还在重新定位之中。复杂的经济形势决定了有许多事情更需要的是市场力量的释放。这在很大程度上需要依靠政府功能的转变。市场遇到的问题，应该更多地通过市场的办法来解决。只有当市场无能为力，而且政府可能做得更好的时候，政府干预才有充分的理由。市场的复杂性甚至会让政府干预的效果大打折扣，即使干预的总体方向正确，效果也不一定佳。众所周知，这些年来，政府在新能源领域投入不少，也取得了一定成效，但与发达国家的差距，仍然不是一时半会儿就可以缩小的。还有许多领域，政府做得太多，市场反而没有什么成长空间，以致市场在资源配置中的决定性作用不能到位。

　　这样一个时代是市场和政府都需要学习的时代。企业家要拥有企业家的才能，市场机会要等待众多企业家去发现。在一定的时间段，不规范的政商关系让一些企业经营者以为“找市长”的效果远胜于“找市场”，企业家才能不容易因此形成，企业家精神不容易得到充分发挥。这个社会，经济社会繁荣所需要的商业文明与商业规则都还在塑造之中。

　　经济增长中遇到的问题不是一下子就可以解决的。这需要时间。当然，这不会是漫长的无止境的等待。市场体系的进一步完善、真正市场主体的形成、束缚市场作用的制度障碍需要尽快移开。中国仍然需要深化改革。供给侧结构性改革的重点应该在三个方面：第一是减税减费减基金，降低市场主体的负担。第二是减少不必要的规制，释放更多的市场空间。一些行业的规制改革几乎停滞，行业的开放度仍然不够，市场活力还有待进一步增强。价格改革不到位，使得政府的部分减收政策效果大打折扣。特别是，一些做法甚至与供给侧结构性改革是背道而驰的。这种状况亟待改变。第三是加快国有经济改革，让平等竞争成为市场运行的主旋律。在需求管理改革上，中国仍然有很多事情可以做。更加宽松的财政政策与货币政策，可以在宏观经济稳定上发挥积极作用，对于稳定预期和增强信心是大有裨益的。

　　最后，各种措施的具体落实，都离不开人，政府推动的改革离不开相应的激励机制设计。一些措施看似目标明确，但在激励机制上考虑不周，结果容易让改革方案不着地。这是需要特别注意的问题。（中国社会科学院财经战略研究院研究员 杨志勇）

责编：邢若宸