人大常委为何考这7位部级领导？

2016-01-05 08:03:08 中国经济周刊

这一次全国人大常委会会议不仅要听整改报告，还要对整改报告开展专题询问，是监督工作打出的一套组合拳，力度之大前所未有。

　　对此，民政部部长李立国回应，对审计发现的虚报套取、挤占挪用专项福彩资金等问题，立即进行了全面整改，并严肃问责。截至2015年10月底，已通过归还原资金渠道、上缴国库和财政专户、停发和降低标准发放津补贴、补办手续、调整账目等方式，整改35.13亿元，占违规资金的92.9%。依法处理相关责任人64人。

　　卫计委主任李斌、国家体育总局局长刘鹏、中国科学院副院长王恩哥，以及审计署审计长刘家义当天也分别回答了委员们的询问。

　　为什么是这7个部门负责人接受询问？姜江华向记者分析称，这次专题询问是针对2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况。接受询问的部门大致可分为三种情况：第一，“龙头部门”，比如，发改委是具体组织项目投资计划的，财政部的职能是预算管理、资金拨付、地方债务的安排等；第二，与民生资金息息相关的部门；第三，使用财政性资金比较多的部门。

　　“在审计整改报告中，这些部门查出的问题相对多一点，报告里占用的篇幅相对长一些。查出的问题也是公众高度关注的。”姜江华说。

　　审计整改为什么要当面询问？

　　近年来，每年6月预算执行审计工作报告揭示的问题，都会成为社会关注的焦点。但审计过后的整改成效究竟如何?每年12月发布的整改报告却显得相对“低调”。

　　事实上，对整改重视不够、整改不力、公开不及时不充分等问题仍然存在，像私设小金库、预算项目执行不及时，挤占、挪用、截留财政专项资金、决策和管理不当造成国有资产损失等问题，在每年的预算执行审计工作报告中都是“屡审屡犯”。全国人大常委会委员廖晓军指出，“屡审屡犯”的现象比较突出，明知故犯的情况也时有发生，不少是带有普遍性和机制性的问题，这说明审计查出问题整改的效果还不够理想，审计监督的作用还没有得到充分的发挥。人大推动审计查出问题整改工作的力度还需要进一步加强。

　　12月22日发布的审计整改报告显示，截至2015年10月底，通过整改促进增收节支5794.94亿元；根据审计建议，制定完善规章制度5935项。审计发现的895起违法违纪问题线索移送有关部门查处后，已有5598人被依法依纪处理。但审计整改报告中仍有30多处提到“正在”，如“正在”整改中、“正在”规定中、“正在”查处中等。

　　这一次全国人大常委会会议不仅要听整改报告，还要对整改报告开展专题询问，是监督工作打出的一套组合拳，力度之大前所未有。

　　“2015年是探索审计制度改革力度最大的一年。”12月28日，审计署审计长刘家义在全国审计工作会议上说，2015年，审计发现问题整改及问责机制得到进一步完善。全国人大常委会首次听取整改情况报告，进行专题询问；各地也积极推进此项工作。国务院和地方各级政府将整改情况纳入督查督办事项，严肃追责问责。

　　姜江华表示：“审计长口头报告、人大常委会现场询问相关部门，比以往只是提交书面报告，来得更直接、更有效。”他认为，这种改进意义重大，可以促进审计整改相关方，包括人大、政府、审计机关、被审计单位及其主管部门，组成一个共同的责任体系，大家都来承担、促进问题的整改。“现场问询制度，公开透明，也是体现阳光政府、阳光行政的重要举措，是具有时代意义的。”（记者 姚冬琴）

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