人大常委为何考这7位部级领导?

2016-01-05 08:03:08 中国经济周刊
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这一次全国人大常委会会议不仅要听整改报告,还要对整改报告开展专题询问,是监督工作打出的一套组合拳,力度之大前所未有。

  对此,民政部部长李立国回应,对审计发现的虚报套取、挤占挪用专项福彩资金等问题,立即进行了全面整改,并严肃问责。截至2015年10月底,已通过归还原资金渠道、上缴国库和财政专户、停发和降低标准发放津补贴、补办手续、调整账目等方式,整改35.13亿元,占违规资金的92.9%。依法处理相关责任人64人。

  卫计委主任李斌、国家体育总局局长刘鹏、中国科学院副院长王恩哥,以及审计署审计长刘家义当天也分别回答了委员们的询问。

  为什么是这7个部门负责人接受询问?姜江华向记者分析称,这次专题询问是针对2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况。接受询问的部门大致可分为三种情况:第一,“龙头部门”,比如,发改委是具体组织项目投资计划的,财政部的职能是预算管理、资金拨付、地方债务的安排等;第二,与民生资金息息相关的部门;第三,使用财政性资金比较多的部门。

  “在审计整改报告中,这些部门查出的问题相对多一点,报告里占用的篇幅相对长一些。查出的问题也是公众高度关注的。”姜江华说。

  审计整改为什么要当面询问?

  近年来,每年6月预算执行审计工作报告揭示的问题,都会成为社会关注的焦点。但审计过后的整改成效究竟如何?每年12月发布的整改报告却显得相对“低调”。

  事实上,对整改重视不够、整改不力、公开不及时不充分等问题仍然存在,像私设小金库、预算项目执行不及时,挤占、挪用、截留财政专项资金、决策和管理不当造成国有资产损失等问题,在每年的预算执行审计工作报告中都是“屡审屡犯”。全国人大常委会委员廖晓军指出,“屡审屡犯”的现象比较突出,明知故犯的情况也时有发生,不少是带有普遍性和机制性的问题,这说明审计查出问题整改的效果还不够理想,审计监督的作用还没有得到充分的发挥。人大推动审计查出问题整改工作的力度还需要进一步加强。

  12月22日发布的审计整改报告显示,截至2015年10月底,通过整改促进增收节支5794.94亿元;根据审计建议,制定完善规章制度5935项。审计发现的895起违法违纪问题线索移送有关部门查处后,已有5598人被依法依纪处理。但审计整改报告中仍有30多处提到“正在”,如“正在”整改中、“正在”规定中、“正在”查处中等。

  这一次全国人大常委会会议不仅要听整改报告,还要对整改报告开展专题询问,是监督工作打出的一套组合拳,力度之大前所未有。

  “2015年是探索审计制度改革力度最大的一年。”12月28日,审计署审计长刘家义在全国审计工作会议上说,2015年,审计发现问题整改及问责机制得到进一步完善。全国人大常委会首次听取整改情况报告,进行专题询问;各地也积极推进此项工作。国务院和地方各级政府将整改情况纳入督查督办事项,严肃追责问责。

  姜江华表示:“审计长口头报告、人大常委会现场询问相关部门,比以往只是提交书面报告,来得更直接、更有效。”他认为,这种改进意义重大,可以促进审计整改相关方,包括人大、政府、审计机关、被审计单位及其主管部门,组成一个共同的责任体系,大家都来承担、促进问题的整改。“现场问询制度,公开透明,也是体现阳光政府、阳光行政的重要举措,是具有时代意义的。”(记者 姚冬琴)

责编:邢若宸