东欧女性，联合国下一任秘书长？
2015-12-29 08:14:38 国际金融报70年间，联合国历经8位秘书长，但从无女性秘书长。只有在1953年，1991年及2006年分别提到3名可以出任秘书长的女性。12月15日，联合国发出信函，“鼓励会员国提名女性”。
改革：强调透明度
联大今年9月通过遴选秘书长的决议案，取消不公开提名，邀请所有会员国加入讨论，推荐候选人。未来候选人必须缴交履历让各方检视，以更公开的方式，挑选出合适人选
按照以往的选举条规，选联合国秘书长，“看强国脸色办事”，缺乏透明度。甚至有分析指出，过去70年，联合国秘书长的选举过程非常政治化。许多国家要求新秘书长的遴选应该有些透明度。
一个名叫“为70亿人找一人”的运动已经发起网上民调，要求联合国改革遴选秘书长程序，提出10项要求，主要包括鼓励各方提名、公布正式遴选标准、候选人应提出政见、候选人接受公开审查、安理会应提出至少2名推荐人选、秘书长任期应改为7年并且不可连任。
联合国自身也意识到需要改进秘书长选举的民主程序和透明度。
联大今年9月通过遴选秘书长的决议案，取消不公开提名，邀请所有会员国加入讨论，推荐候选人。未来候选人必须缴交履历让各方检视，以更公开的方式，挑选出合适人选。据悉，明年，所有193个会员国将有机会公开面试候选人，而且将会定期获得告知候选名单。
联合国大会去年选出的丹麦籍主席（任期一年）里克托夫表示，希望大会在联合国秘书长的甄选上握有更多权力。他计划明年春天举行公开会议，让会员国质询候选人。
里克托夫表示，如果多数会员国支持一位候选人，对这位候选人成为大会秘书长将是一大助力，“会员国可以自己提名人选，也可以联合他国共同提名，而且不必一定提名自己的公民”。
联合国12月15日发出的信函提到，希望能够提名具备领导与管理能力、广泛国际关系经验，以及具备外交、沟通以及多语能力的候选人。
“为70亿人找一人”的运动问民众，希望下任联合国秘书长应该有何特质。38%受访者说，“有勇气对抗强国压力”，比例最高。
根据章程，成员国可以透过信函向联大主席和安理会主席提交候选人，两位主席根据进展向成员国发布候选人名单，并提供非正式的对话或会面机会。
联合国官员表示，候选人名单应该会在明年3月出炉。
候选人第一次听证会将在明年3月底或4月初举行，届时将能让会员国就所关切的议题提问。
明年7月底，安理会于开始遴选过程，再向联大推荐人选。2017年1月1日，下一任秘书长应于上任。
人选：或东欧女性
联合国发出信函，“鼓励会员国提名女性”，若根据各大洲轮流执掌的惯例，目前只有东欧尚未选出过秘书长，因此，有呼声认为，下一届秘书长人选会是东欧女性
理论上说，联合国秘书长可以来自世界上任何国家，但多年来各国对该职位反复博弈形成的“君子协定”是，秘书长不能由安理会五大国或其他有较强影响力的国家(如日本、德国)的人士担任，人选在各大洲小国之间轮替。
根据“传统”，联合国秘书长由各大洲轮流担任。现任秘书长潘基文来自韩国，是代表亚洲区，他的前任安南则是代表非洲区。
前联合国副秘书长、印度外长Shashi Tharoor曾经提出，推选过程还需要每两届进行地区轮换。这虽然是一项非正式条件，但43年的具体执行，已使其几乎成了必须的要求。1971年以来，秘书长职务已经在西欧、拉美、非洲和亚洲轮换了一遍，只有一个联合国地区尚未选出代表，那就是东欧。
70年间，联合国历经8位秘书长，但从无女性秘书长。只有在1953年，1991年及2006年分别提到3名可以出任秘书长的女性。12月15日，联合国发出信函，“鼓励会员国提名女性”。
根据联合国消息，目前已有一批外交官，前联合国职员及联合国之友展开一项行动，要确保联合国来宾走廊上明年所挂的第9张照片是一位女性。
支持女性出任秘书长的人士认为，联合国70年后，该是女性担任秘书长的时候了，“世界人口有过半是女性，让女性担任秘书长，处理世界大事是理所当然的。”
目前联合国有一项称为“女性担任秘书长运动”，由哥伦比亚驻联合国大使玛莉亚·埃玛·梅杰大力推动。
玛莉亚宣称，这项由她和几位同事所推动的运动已获得50个国家的支持。她们的第一个行动是要去除挑选秘书长的不民主和不透明程序。
她说：“争取性别平等和承认妇女在全球事务方面的地位，是这项运动所要争取的重要部分，我个人也认为这项运动是要确保联合国的操作能更透明化、公开化。”
“女性担任秘书长运动”目前有一份有资格成为秘书长候选人的女性名单，包括前外长、高级联合国主任及其他高官。
综合“女性任职下届秘书长”的呼声，以及”东欧轮值”两项条件，下届秘书长的可能人选包括保加利亚籍的联合国教科文组织总干事博科娃、保加利亚籍欧盟执委会预算与人力资源事务执委乔琪娃、克罗地亚外长普希奇、立陶宛总统格里包思凯特。
如果不局限于东欧地区，曾经担任新西兰总理的联合国开发计划署署长克拉克、智利现任总统巴舍莱、法国籍的国际货币基金组织总裁拉加德、丹麦前总理托宁·施密特也都是不错的人选。
已收到两份正式推介的候选人，分别是克罗地亚外长普希奇和第62届联大主席、马其顿前外长克里姆。
尽管改革决定巨大，改革举措也适时推出，但是分析人士担心，这些改革可能一时无法改变甄选过程的核心部分——安理会15个常任和非常任理事国私下决定人选，交给大会通过。
联合国大会在理论上可以驳回安理会送来的人选，但实际上从未如此。
责编：邢若宸
