巴黎大会博弈激烈:发达国家"气候债"谁来还

2015-12-08 08:17:40 中国经济周刊

在大会开幕前，超过160个国家提交了自主贡献文件（INDC），这是第一次有这么多国家都提交了报告，提交报告的国家碳排放量达到全球碳排放的90%。

　　巴黎大会 ：呼唤有效的全球治理

　　1994年，《联合国气候变化框架公约》（下称“《公约》”）生效，成为世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约。从1995年开始，联合国每年都会举行一次气候大会，主要就《公约》执行情况做总结，通过决议确定规则以及就新的承诺进行谈判。

在巴黎大会的前一天，一名游行参与者装扮成北极熊。

　　自此，世界各国为了共同应对气候变化已经进行了长达20年余年的谈判。然而，作为全球气候治理的核心机制，国际气候谈判可谓一波三折，进展缓慢。

　　在历次气候大会上，发达国家和发展中国家的立场分歧，是阻碍广泛协议达成的主要矛盾所在。由于发展阶段的不同，发达国家和发展中国家在究竟应该如何坚持“共同但有区别的责任原则”上难以达成共识。在这一问题上，是不分发展阶段都应遵守同样的义务来减排和提供融资，还是坚持各国需按照历史责任和目前发展水平，承担不同义务，发达国家和发展中国家立场截然不同。

　　此次巴黎大会就旨在完成2009年哥本哈根会议的“未竟之业”，6年前哥本哈根会议未能就2012年后的全球减排安排达成一份具有法律约束力的协议。巴黎大会的首要目标是达成“具有法律约束力的并适用于各方”的全球减排新协议，将确定2020年后国际社会如何分担责任。敦促发达国家履行在2009年哥本哈根会议上的承诺，即2020年前每年共筹集1000亿美元用于应对气候变化。

　　因此，巴黎大会成为全球应对气候变化进程的重要节点，各缔约方十分关切。据新华社消息，在大会开幕前，超过160个国家提交了自主贡献文件（INDC），这是第一次有这么多国家都提交了报告，提交报告的国家碳排放量达到全球碳排放的90%。

　　但博弈仍将激烈进行，巴黎协议的成功仍面临着 “共同但有区别的责任”原则分歧、资金技术支持、协议的法律效力等种种挑战。

责编：邢若宸