人民日报:97%以上商品价格由市场说了算

2015-11-09 07:56:55 人民日报

历史上的价格改革曾经轰轰烈烈，上世纪80年代末期价格改革闯关，让国人经历了高达涨幅20%以上的通货膨胀。进入新世纪以来，价格改革深水静流，市场化步伐快速推进。

　　“国外的电力市场改革也遇到过这样的问题，美国加州曾因市场运作的失败而导致出现大面积停电。我们国家不能允许出现这样的问题，必须稳定推进。”这位人士表示，对如何设计电力市场等问题，甚至在方案设计制定部门之间也长久未能达成一致意见。今年3月份出台的新电改方案对此虽然给出了答案，但实际落实方案进展缓慢。电改方案出台后，只是在几个省进行了输配电价改革试点并取得了成效，而其他方面，诸如是否放开售电侧等问题，仍然争论不休。达不成共识就无法推进体制机制改革，电价放开就很难操办。

　　医疗服务价格也存在类似问题。公立医院的体制改革不推进，医疗服务价格改革就很难单兵推进，这也是一块很难啃的骨头。电改、医改本身是两个很复杂的改革领域，其矛盾又集中反映在价格上，所以也成为价格改革的难点。

　　但是，价格机制改革的目标已经确立，要实现这一目标，必须打破这“最后一公里”的坚冰，着手解决影响价格改革的体制机制问题。据了解，有关部门正在制定专项计划，细化重点领域价格改革的时间表、路线图。

　　价格改革提速，政府能“大撒把”吗？

　　政府要加强对民生领域价格监管，做好风险评估；政府定价要加强成本的调查和审核

　　经济学家华生曾经回忆过这样的细节：改革开放初期，一盒火柴价格是两分钱，为了这两分钱能不能提价，都要上政治局会议研究。这个细节既说明了计划经济体制下价格机制的僵化，也说明了价格改革事关全体人民的生活，需要稳妥谨慎地操作。

　　经济学家张卓元在解读价格改革任务时总结了两个特点：“一是都是硬骨头，属深层次改革。比如能源价格市场化，过去搞了很长时间，一直难见实质性进展。二是与老百姓的利益密切相关。如公用事业水、电、天然气等收费，就牵涉到老百姓切身利益。”

　　把价格交给市场决定，对老百姓来说，最直接的担心是涨价，是市场价格行为失控。对此，国家发改委主任徐绍史表示，“价格调整与群众利益紧密相关，准备不充分、时机把握不好，会引发市场异常波动、诱发社会不安定因素。要牢固树立底线思维，充分考虑社会承受能力，特别是政策对低收入群体生活的可能影响，做好风险评估，完善配套措施。加强民生领域价格监管，维护群众合法价格权益。”

　　发挥市场对价格形成的决定性作用，是价格改革的核心任务，而建立基于市场经济的政府监管价格体系，也是价格改革的重要内容。比如，依然留在政府手里的定价权应该怎么用好、管好？“我们定价的一个原则是，尽可能不把这个水平定死，也尽可能制定一些定价原则、定价的规则，在市场的范围内有适当灵活性。”许昆林还透露，政府定价要加强成本的调查和审核，国家发改委将成立成本调查中心，专门负责成本调查监审。此外还要坚持公众参与听证、网上公开征求意见等，建立有效的机制来约束定价机关的行为，使整个定价权力在阳光下运行。（朱剑红）

责编：邢若宸