2014年底,非洲首条中国标准现代化铁路在尼日利亚铺通。
西方给非洲提出的发展模式是“华盛顿共识”,即政治民主、经济私有化以及政府减少干预。但中国对非洲的援助,本着平等、互利、共赢的精神,奉行“不干预内政政策”。近十年,中国与非洲贸易规模逐年增大,中国企业对非洲的投资规模随之水涨船高。
但是,部分西方媒体认为,中国在非洲的投资是“新殖民主义”。中国在非洲的投资真相到底是什么样的?
世界银行、布鲁金斯学会、威廉玛丽学院援助的数据项目、以及美国皮尤研究中心的研究结果给出了答案:
第一,中国海外投资主要是利益驱动型投资;
第二,中国的投资约占非洲直接投资存量的3%;
第三,中国在非洲投资不局限于资源领域,服务业和制造业投资与日俱增;
第四,中国企业越来越重视投资的多重社会效应;
第五,超七成非洲受访者对中国投资点赞。
近年来,部分西方媒体对“中国成为非洲最大的贸易伙伴”这一贸易现象,更愿意以“西方大国殖民经验”解读。
兼听则明,但不能罔顾事实。
中国投资非洲,作为一种经济现象,正被包括世界银行、美国智库布鲁金斯学会等在内的独立的、私人的、有政府背景的多家研究机构观察。
对非洲投资规模多大
美国智库布鲁金斯学会高级研究员David Dollar最新的论文《为什么中国在非洲投资?来自企业层面的证据》显示,“中国的投资约占非洲直接投资存量的3%”,相对于其他发达经济体,“中国的投资仍相对较小”
中国在非洲的直接投资既大又小,“纵向比较,近些年,由于中国企业加大走出去力度,中国在非洲的投资很大;横向比较,与其他国家相比,中国在非洲投资总量中只是一个小角色。”
一方面,相对讲,中国在非洲的投资很大。全世界对美国的投资总量是对非洲投资的6倍,这反映了大多数外商选择直接投资到发达经济体。但是,中国的投资模式有些不同。截至2013年年底,中国在非洲拥有比在美国(220亿美元)更多的海外发展(260亿美元)。
自2000年以来,中国成为非洲最大的贸易伙伴。在此期间,非洲人均经济增长率平均每年从20世纪90年代的0.6%增长到了现在的2.8%。截至目前,中国在非洲的对外直接投资中,超过一半发生在南非、赞比亚、尼日利亚、阿尔及利亚、南非、安哥拉。截至2012年,仅南非就获得了中国在非洲对外直接投资(48亿美元)中超过20%的投入,十年前这个比例仅仅是6.5%(5890万美元)。中国对非洲直接投资额的前五名国家的投资额度,从2004年的3.172亿美元增长到2012年的112亿美元,增长幅度高达35.5倍。
据《世界报》报道,上世纪90年代,中国和非洲之间的贸易增加了700%,在接下来的十年里,贸易增长超过1000%,从2000年时100亿美元一跃到2012年时大约2000亿美元。
另一方面,中国在非洲的投资增长速度虽然比其他国家来得快,但是中国在非洲的投资总额相比一些西方发达国家,仍处于较低的整体水平。
数据显示,截至2011年底,中国只占到总额为6290亿美元海外投份额的3.2%。随着近年来中国在非洲的投资增长迅速,其市场份额也随着时间的推移而上升,但由于起点低,这个速度并不显著。
中国在非洲的投资并不是没有争议,由于投资增速较快,在西方社会,一些人坚称,中国对非洲援助的最终动机是对自然资源的渴求。部分西方媒体时不时采用耸人听闻的标题报道:“非洲:中国的野生高峰”;“中国在非洲:投资或剥削”;“克林顿警告非洲的‘新殖民主义’”。
但在西方主流社会,越来越多的人意识到,中国在非洲的发展项目也是其建设友好关系、赢得未来国际支持的公共外交策略。约翰·霍普金斯大学国际发展项目负责人布罗蒂格姆称,有关中国对非洲援助是为了自然资源的说法是流传很广的误解。她说:“国家提供援助有许多理由,中国也不例外。”
美国智库布鲁金斯学会高级研究员David Dollar等在今年8月份撰写了论文《为什么中国在非洲投资?来自企业层面的证据》(Why is China investing in Africa? Evidence from the firm level),该论文使用商务部的数据库,对在1998年和2012年之间所有中国企业在非洲的投资进行分析,“中国的投资约占非洲直接投资存量的3%”,“毫无疑问,这一数据正在迅速增长,但中国的投资仍相对较小”,“尽管有说法认为,中国之所以投资非洲是被非洲的自然资源财富所吸引,但事实却是中国并没有比西方在这一领域的投资更多”。
David Dollar认为,中国企业在非洲“对自然资源领域的投资相对较少,服务业投资占主导地位,并且有大量的投资在制造业”,“中国海外投资主要是利益驱动型投资”。
全球风险咨询公司Control Risks分析师史蒂夫(Steven)告诉记者,来自非洲的角度来看,中国在非洲的投资,特别是在基础设施方面的投资,是非常欢迎的。没有饮用水,没有全天候公路、缺乏可靠的通信设施,非洲经济体不能茁壮成长。据估计,非洲面临9000亿美元的基础设施赤字。中国在这些方面的投资,很大程度上为不发达的非洲国家提供了强劲的基础设施,尤其是在包括公用事业等关键领域,还有电信、港口建设和运输。
责编:邢若宸