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TPP卡在哪儿？
TPP拥有29章繁杂谈判议题，涉及几百项细碎关税名目的贸易协定。截至目前，TPP谈判的全部31个领域中，已有25个领域达成基本共识，剩下的6个领域，12个国家的底线都很高，不肯轻易下来。
《经济学人》对TPP最终达成的效果不抱信心：“TPP设计时希望是一块金子模型，最后经历多方协调可能只能做成一块银，而最终的成品可能只是一块铜了。”
新一轮跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）部长级会议最早也要到9月份才开始。
在美国夏威夷毛伊岛7月31日落幕的部长级会议中，谈判代表们又一次不欢而散，“奶制品、农产品和汽车零部件市场准入、知识产权保护等议题上未能取得突破”。
美国贸易代表迈克尔·弗罗曼表示，“目前尚未确定下一轮谈判的时间”。日本媒体随后报道，日本方面整个8月份都不会再参加谈判。
最大僵局：
奶制品关税谈判
本次部长级谈判举行前，80%的TPP谈判领域已达成基本共识，剩下的20%谈判议题，每一个都是硬骨头。正如迈克尔·弗罗曼所讲，“最后阶段总是最困难的，各方还有许多艰难的工作需要完成。”
据记者了解，这些难点是多方面的，“几乎每个国家都有自己的特殊底线”。
牵一发而动全身的博弈点是奶制品。
新西兰贸易部长蒂姆·格罗泽透露，TPP谈判还有一到两个棘手的难题待解决，其中之一是奶制品市场准入。
加拿大的奶制品进口关税高是一个突出问题。根据世贸组织的有关数据，加拿大的奶制品关税有的甚至高达296%。在本次谈判举行前，加拿大奶农7月26日在魁北克集会，“要求加拿大贸易谈判代表保持进口的高关税。”
加拿大无意解除奶制品进口限制，导致美国、日本对进一步开放本国市场没有动力，全球最大奶产品出口国新西兰也因此不愿妥协。蒂姆·格罗泽表示，如果奶业市场准入上没有重大开放，新西兰将不会支持整个协议。
由于奶制品的问题导致多国在谈判桌上相互掣肘，在某种程度上，奶业市场准入的谈判被认为对推进整个TPP进程起到决定性作用。从多方透露的消息看，加拿大今年10月联邦大选，在此之前，加拿大政府可能不愿意更大程度地开放奶制品市场，这也导致美日等国不愿意在一些产品市场准入谈判方面作出让步。
其他刺头：
大米药知识产权
中国国际问题研究基金会研究员吴正龙告诉记者，“作为TPP谈判中最大的两个经济体，美日在农产品和汽车零部件问题上仍未达成协议。美国要求日本放开大米等农产品市场，而日本则要求美国放开汽车零部件市场。双方斤斤计较，寸土不让。”
据中国社科院亚太与全球战略研究院国际经济关系研究室主任赵江林观察，“在大米问题上，日本的底线相当高。”
吴正龙认为，谈判的拦路虎还包括许多“边境内”的问题，如知识产权、国有企业、争端解决、政府采购等。这些问题不仅攸关发达经济体利益，也涉及发展中经济体利益。
在生物制剂方面，主要的问题是有关专利数据受保护的时限问题。作为世界上最大的专利生产国和最大的资本输出国，美国为了实现其专利产品和对外投资最大利益化，目前国会批准的受保护时限为12年；而多数TPP谈判方的保护期在3年至7年之间。奥巴马政府在今年的预算建议中曾提出将美国的保护时限缩短到7年，但并没有获得国会通过，“美国的药物研究和制造商组织坚决反对在美国缩短保护时限，称这将扼杀技术革新”。
这让澳大利亚、新西兰等发达经济体难以认同，双方在这些领域的分歧迄今难以消弭。此外，作为发展中经济体，马来西亚政府对于美方提出限制对国有企业补贴、限制政府采购向国有企业倾斜的要求难以全盘接受。
实际上，TPP谈判在最后阶段所暴露出的在乳制品、大米、医药品、知识产权方面的谈判僵局，根源在于涵盖了不同经济发展阶段的TPP12个成员国在应对自由竞争时能力迥异，各自的诉求也存在差异。
责编：邢若宸
