重塑政治生态，“破”之后，如何“立”？

2015-08-07 09:54:12 人民论坛

　　中国官场从来不缺“聪明人”。在部分官员看来，会不会做事不重要，会不会来事才是关键。有的人做官则一心玩弄权术，溜须拍马。结果，投机钻营的人兴风作浪、春风得意。官场“潜规则”，看起来无影无踪，却又无处不在，听起来悖情悖理，却可畅通无阻，成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。

　　八项规定以来的官场变化，为官员们提供了一种新的生活方式，在日渐形成的新的政治生态中，官员们在逐渐迎接一种新的规则。在中央政治局第十六次集体学习时，习近平总书记强调：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”

　　官场“新规矩”下，如何调整心理预期、厘清干事思路、确立为官目标，成为无数党员干部必须思考的问题。思响哥今天就聊一聊，重塑政治生态，“破”之后，如何“立”？

　　百位干部为官心态调查

　　初衷：幸福、稳定、实现抱负

　　人民论坛问卷调查中心通过梳理近百位官员的访谈发现，比较有代表性的为官初衷主要有以下几种：85.3%的受访者认为自己为官的最初动力是“为了让自己和家人过上更幸福的生活”；78.1%的受访者选择“工作稳定，带有光环色彩”；72.6%的受访者选择“实现自己的从政抱负”；65.8%的受访者是“为了满足父母的期待”；另有89.3%的受访者提到“希望能为基层建设贡献力量”。

　　渴望：当官发财

　　当问及“据您观察和了解，在您所处地区的干部队伍中，有多少人还抱持当官发财的心态”时，在受访者看来，这一比例约为25.4%。其中，不少官员因当官“油水”变少，个人私欲无法得到满足，因而更加消极工作、人浮于事。还有一些领导干部“明腐”少了，就将主要精力放在“行暗腐、受雅贿”上，抱着混日子的心态，一天又一天，一年又一年。

　　习近平总书记曾说：“当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。”权力一旦与金钱联姻，一旦让钱绑架了权，就会走形变样，走上权力寻租的不归路。十八大以来，从严治党的“紧箍咒”越念越紧，怀有当官发财念想的干部在心态上有一定扭转，但并没有完全改变。

　　实际：“只要不出事，宁愿不干事”

　　高压反腐下，有的官员不求多做事、做实事，只求稳稳当当、不犯错误，工作不求创新，不求改革，坐等上级所谓的“安排”；“搞定上级就搞定一切”这一心态依然很有市场。访谈中，有35.4%的受访者表示身边有抱持此种心态的官员。

　　访谈中，还有56.1%的受访者流露出一种“被动不作为”的无奈心态，值得重视。有的官员看似整天忙忙碌碌，实则是装腔作势给人看，心思压根不在做事上，就连每年的工作计划、总结都是一样，不一样的只是日期和一些数据。“只要不出事，宁愿不干事”，“不求过得硬，只求过的去”的消极不作为心态依旧盛行，得票率高达64.7%。

　　据反映，在现实工作中，各个部门“有利则争、无利则推”的现象较为普遍。各单位公务人员也只能遇事论事，甚至是盲人摸象。很多责任心强、有正义感的公务员面临这样的困惑：很多不该管的事要管，即使是欠别人人情，也要帮忙管；很多应该管的事情，却因为其他部门的阻挠或一些领导的招呼而不能管、管不了。

　　十八大以来的官场“负效应”

　　根据组织行为学的激励理论，稳定的工作环境对于一个人的激励强度会产生积极的影响。稳定的工作环境也能够为从业人员带来可预见的报酬。这种报酬既包括外在报酬，如工资、职务、安全感等，也包括内在报酬，如个人能力的提升、个人成就感、良好的社会信誉、对社会作出的贡献等。

　　这一原理对于政府官员这一职业群体也同样适用。只是由于公共组织的特殊性，除所在单位的微观工作环境外，宏观的外部政治生态也对公务员行为产生重要的影响。一个健康稳定的政治生态必然会对公职人员的行为产生积极的影响，起到较好的激励和约束作用。

　　在中央八项规定持续推进、反腐力度不断加大、从严治党、依法行政日趋严格等高压态势下，传统的工作方式不仅受到相当大的约束，甚至会触碰“雷区”，而且以往可预见到的各种或明或暗的好处几乎烟消云散。因此，在当前政治生态环境的转型时期，上述两方面因素的叠加，无疑会导致许多官员“不作为”、“滥作为”、“慢作为”的出现。

责编：邢若宸