2018俄罗斯世界杯危机重重：举办资格遭质疑

　　预算被迫缩减

　　都说让政治远离体育，但在现实世界中，这几乎是不可能的。由于乌克兰危机的爆发，西方国家对俄罗斯进行了多轮、全方位制裁，令后者经济受到重创。

　　去年7月，欧盟称俄罗斯“在乌克兰东部制造不稳定”而对俄实施经济制裁，并在去年9月加强了制裁力度。目前实施的制裁内容涉及金融、能源、防务和军民两用产品等方面，包括欧盟公司不再向俄罗斯主要国有银行提供贷款、禁止对一些俄防务公司和能源公司提供债务融资等。作为回应，俄政府于去年8月7日公布食品进口禁令清单，规定在一年内禁止或限制从一些西方国家进口部分食品，类别包括牛肉、猪肉、鱼类、家禽、乳制品、水果、蔬菜、坚果等。

　　今年6月22日，欧盟成员国外长会在卢森堡举行，决定将欧盟对俄罗斯实施的经济制裁延长半年，至2016年1月31日。

　　对此，俄外交部当日发表声明说，反俄势力的观点再次在欧盟内部占上风，助推欧盟通过延长对俄经济制裁的决定，俄方对此深感失望。欧盟的这一决定将导致自身失去数百万个就业岗位。声明称，欧盟仍然认为俄方应对全面履行今年2月就化解乌克兰危机达成的新明斯克协议承担全部责任，而欧盟的这一观点是荒谬的，俄方认为，乌克兰当局应在解决乌国内危机方面发挥关键作用。

　　俄总理新闻秘书季马科娃当天也对媒体透露，政府已经向总统办公厅提交了有关延长对欧盟食品进口限制措施的文件，列入制裁范畴的商品新名单与原有名单基本相同。

　　且不论俄欧这场两败俱伤的制裁战剧情将如何发展，其造成的伤害是实实在在的。就俄罗斯方面而言，其国有银行、国防及政府控股的能源企业都无法再通过欧洲市场融资，后续影响甚至可能拖累俄罗斯世界杯场馆建设。须知，基础设施的建设从来离不开银行贷款的帮助。

　　雪上加霜的是，国际能源价格持续低迷也给这个能源出口大国沉重打击。新华社曾援引俄罗斯经济发展部报告称，由于面临严峻的地缘政治风险，同时国际能源机构预测今年原油平均价格约为每桶50美元，今年俄罗斯经济或将萎缩3%。报告同时指出，如果俄罗斯应对危机措施能够充分落实，俄罗斯经济会在今年下半年“触底”，2016年将实现经济增长。俄罗斯政府1月底制订了应对危机计划。根据这项计划，俄罗斯政府在2015年至2016年间将从国家财政预算中拨款2.332万亿卢布（约合353亿美元），以刺激经济增长、支持重点行业和维护社会稳定。

　　今年4月，梅德韦杰夫在国家杜马（议会下院）作政府工作年度报告时承认，“各种限制导致（俄经济）损失巨大。根据一些外国专家的评估，俄罗斯总共承受267亿美元的损失，相当于国内生产总值的1.5％。”梅德韦杰夫说，今年第一季度，俄罗斯经济萎缩2.2％，这将是2009年以来俄罗斯首个经济萎缩的季度。他还警告，经济情况可能会更糟，“今年负面趋势仍在继续”，但俄罗斯经济正在逐渐稳定。

　　北京时间7月28日，俄罗斯经济发展部部长乌尤卡耶夫表示，初步估计俄罗斯第二季度GDP较去年同期或萎缩4.4%，这是继第一季度收缩2.2%后的又一次经济萎缩。他指出，“这可能会是最低点，在第三季度会有所修正。”

　　而根据俄罗斯体育部的报告，2018世界杯建设成本约为6200亿卢布（171亿美元），尽管这并不是最终的花费，但足以让不少人怀疑俄罗斯能否如期完成世界杯建设的工期。

　　据新华社报道，由于经济承受压力，俄罗斯政府不得不将预算“无上限”转为提倡优化和削减开支。今年６月，俄政府通过一项决议，削减约５．４亿美元（约３００亿卢布）的世界杯开支，总预算降至１１７亿美元。

　　不过，俄罗斯体育部长维塔利·穆特科表示，体育场馆的建设和翻新不会受到影响，削减开支主要是针对当地的酒店数量。国际足联方面则表示，预算削减不会导致２０１８年世界杯期间可供球迷入住的酒店房间出现短缺。

　　硬件软件一起上

　　那么，俄罗斯的筹备工作到底进展到哪一步了呢？鉴于此前两届世界杯举办国南非和巴西的经验，筹备过程中场馆建设的拖沓最容易引发问题。而俄罗斯在这方面的步调也是不紧不慢。

　　按计划，世界杯比赛将在俄罗斯１１个城市的１２座体育场进行。尽管其中三座场馆已经竣工，但已经完全准备就绪的只有莫斯科的一座球场——能容纳４.５万名观众的斯巴达克俱乐部“开放竞技场”。同样规模的“喀山竞技场”为即将揭幕的世界游泳锦标赛进行了改造，球场上现在是两个游泳池。２０１４年冬奥会主场馆——可容纳４万名观众的索契菲施特奥林匹克体育场也未完全做好承办足球赛的准备。

　　目前，还有两座体育场正在改建中。２０１８年世界杯的决赛场地——位于莫斯科的卢日尼基体育场于２０１３年秋季关闭，预计２０１６年底开放。该体育场扩建后将可容纳８.１万名观众，看台的倾斜角度将有所变化，会更靠近球场；另一座是位于叶卡捷琳堡的中央体育场，扩建后将容纳３.５万名观众。

　　此外，还有5座预计可容纳约４.５万名观众的球场分别在下诺夫哥罗德、萨马拉、伏尔加格勒、顿河畔罗斯托夫和萨兰斯克破土动工，但进一步的挖掘和混凝土浇筑尚未开始。

　　加里宁格勒的项目耽搁得最久，甚至体育场的设计方案还未确定。

　　最令俄罗斯人头疼的是圣彼得堡的一座体育场。这座体育场２００６年开始在历史悠久的基洛夫体育场基础上修建，计划运用复杂的创新技术，建设重达７８００吨的可移动式场地和总面积达７.１万平方米、重２．２万吨的可伸缩式穹顶。

　　而按照计划，所有场馆要赶在２０１７年５月之前完工。

　　除了硬件设施，俄罗斯还对服务、交通等“软件”下了一番功夫。俄罗斯政府２０１４年底颁布了政府令，参与筹备和举办世界杯以及国际足联联合会杯赛的外国人以及无国籍人士，包括国际足协纳入名单的参赛运动员和外国媒体记者，可以免签证多次出入俄罗斯国境。比赛结束后，名单上相关人员在俄罗斯境内停留时间不可超过１个月。普京指出，在世界杯的历史上还没有这样的先例。

　　交通方面，组委会透露，在世界杯期间，球迷如果持有相关举办城市的球票，可免费乘坐城市之间的火车和长途巴士。此外，为做好２０１７年联合会杯和２０１８年世界杯的服务工作，俄罗斯还将选拔２万名志愿者。目前，组委会已收到４０个来自俄罗斯高校成立志愿者中心的申请。

　　至于众所关注的安保问题，普京表示，要确保安保工作责任到人，“安全保障措施应是高效的，但不能过头，不要让运动员和观众感到不舒服”。

　　尽管困难重重，俄政府还是坚定不移地稳步推进世界杯的筹办进程，而俄罗斯人民也对这一赛事报以了极大的热情。据俄罗斯卫星网7月25日报道，全俄社会舆论研究中心的民意调查显示，绝大多数俄罗斯人民相信该国将在2018年举办一届高水平世界杯。

责编：许兰