美国7亿桶石油储备怎么用？

　　Bryan Mound

　　战略储备怎么用

　　收储决策均由能源部，财政部以及白宫预算办公室共同拟定，由总统提出，经国会批准后委托能源部战略石油储备办公室通过市场化公开竞标的方式组织实施

　　战略储备的主要经济作用是通过向市场释放储备油来减轻市场心理压力，从而降低石油价格不断上涨的可能，达到减轻石油供应对整体经济冲击的程度。

　　据美国能源部的分析，石油价格增长1倍，GDP将下降2.5%左右；每桶石油价格上升10 美元，将给美国经济造成500亿美元/年的损失，经济增长率将减少约0.5个百分点。美国建立战略石油储备制度的目的，正是为了供应美国在危急时刻的燃油需求。

　　美国国家战略储备所有的收储决策均由能源部、财政部以及白宫预算办公室共同拟定，由总统提出，经国会批准后委托能源部战略石油储备办公室通过市场化公开竞标的方式组织实施。

　　《能源政策与储备法》对释放战略石油储备有着严格的条件限制，目前有三种释放模式，只在总统认定出现了“严重能源供应中断”情况，能发布全部释放的命令；在国际或国内有可能出现大范围、长时间的石油供应短缺，避免或减少因供应短缺对经济带来的负面影响时，采取限量释放措施；能源部长有权对战略石油储备进行试验销售。试验销售主要是对战略石油储备体系的运转和销售程序进行测试，试验销售总量不能超过500万桶，可以是市场销售方式，也可以向公司进行石油借贷或交换。

　　作为经济崩溃的缓冲计划，储备石油曾多次被用来“救急”美国国内市场。

　　据外媒4月报道,美国奥巴马政府希望获得更大的国会授权，以便能动用紧急石油储备来抑制国际油价飙升。一些观点认为，如今美国政府增加石油储备，是由于美国已经预期中东将发生严重的石油危机，而届时，美国可能会替代中东成为主要的石油供应方。

　　“的确，无论何时，霍尔木兹海峡都被认为将威胁到全球油价。但美国政府基于中东地区不稳定增加战略石油储备是不可能的，美国战略石油储备目前接近饱和。在也门和叙利亚目前不稳定的条件下有可能导致石油中断，不过，如今的担忧要比几个月前少一些。”博德认为。

　　是否还有存在价值

　　美国企业油储足够应对各种危机，战略石油储备看起来有些多余，而且每年运营成本超过2亿美元

　　美国《巴伦周刊》在5月发表报道指出，美国的战略石油储备是“山姆大叔的蠢决定”。该文认为，美国政府花费纳税人高昂的代价，其实是为自己的政治仕途“掘金”。“一桩无用之事竟然能够使两党人士达成罕见一致”。报道指出，400亿美元的战略石油储备，其每年运营成本超过2亿美元。

　　奥巴马政府还希望动用15亿到20亿美元来的升级石油储备基础设施。而众议院能源和商务委员会在4月份举行的听证会上，竟然未有一句反对。

　　报道认为，企业油储现在能够应对福特总统所设想的那种供应中断。战略石油储备其实是多余的。根据在禁运后立即签署了的国际条约，美国的公共和企业储备必须能够足够支撑经济90天，以备不时之需。在2014年，战略石油储备能够支撑106天，企业储备还有141天额外的储备。无论如何，正如卡托研究所的彼得·范·多伦所说，“政府不应该参与进大宗商品业务。 ”

　　前美国白宫预算管理局长官肯·格罗次（Ken Glozer）认为，政府应该出售战略石油储备，所得款项用于弥补本财年高达4860亿美元的赤字。按目前市场价计算，美国当下的战略石油储备总值达到410亿美元左右。在一年之前油价尚未下跌之时，这一数额甚至达到700亿美元。但机会已经溜走了。

　　战略石油储备的拥护者声称，这是为了避免禁运，战争，飓风或其他事件造成国内外能源供应中断而需要采取的保险政策。依照法律，战略石油储备只能用于能源价格的急剧上升而发生的“严重”的能源中断。但是法规非常模糊，范·多伦认为，“任何供应方面导致的油价上升几乎都可以被解释为一个严重的能源供应中断。”

　　现在，以澄清法规的名义，美国能源部已提议允许总统，在严峻的能源危机的情况下，动用战略石油储备来对抗预期中石油产品价格上升。批评人士说，这种改变将使总统削弱市场的力量，并在任何他愿意的时候来降低能源价格

　　“石油储备是一个并不完善的概念，特别是在目前超过1000万桶/天原油生产能力的情况下。在飓风天气等意外情况下，石油储备是有价值的，炼油厂能够在离岸生产和运输出现障碍时仍获得石油供应。我认为，未来十年，美国的石油储备在5亿桶以下是可行的。而且，如果美国几个月内需要油的话，许多被关闭的页岩钻机可以立即重新启动。”汤姆·克洛兹告诉记者。

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