美国警察是如何“改头换面”走“群众路线”的？

　　美国警察权力大是世界出了名儿的；俗话说“店大欺客”，其漠视公民利益的不堪历史也是出了名儿的。那最后怎么就转变了这一情况，成功“换挡”为人民好公仆的呢？请大家随思响哥一起来看一看。

　　美国实施社区警务战略，社区警务如火如荼地开展

　　美国警察体制属于典型的“分散型”体制，没有类似我国公安部这样的主管全国公安机关的国家警务机构，警务工作由联邦警察、州警察、县警察和市镇警察各司其职，彼此没有任何隶属关系。但这并不是说国家对警务工作不闻不问，而是从宏观层面上影响与改变警务工作的战略。

　　最为典型的是1994年通过的《暴力犯罪控制与执法法》，从法律层面为全国实施社区警务战略奠定了法律基础。其中第一篇即为“公安与警务”，目的是为了大量增加警力，使警察得以直接与社区群众打交道。为了达到这个目的，要对执法人员进行培训，鼓励创新项目的开展，使得社区群众能够帮助政府执法机关预防犯罪。为了推进社区警务在全国范围内开展，美国司法部专门组建了“社区警务办公厅”（Community-oriented Policing Services Office），专门负责全国社区警务工作的开展，其宗旨是“建立联系，解决问题”。

　　在国家战略的推动下，美国大多数警方都组建了专门从事社区警务的处室，安排专门人员从事社区警务工作，一系列社区警务项目（Community Outreach Program）得以如火如荼地开展。比如西雅图警察局内设“社区警务科”（Community Outreach Section），其开展的社区警务项目主要有：

　　一、“客厅恳谈”：社区群众与警察开展一种随意的、非正式的会谈，使群众在轻松的氛围中向警官反映社区中存在的治安问题，零距离了解警官，向警官询问有关社区的各种问题；

　　二、少数族裔咨询理事会：警方通过该理事会加强与少数族裔民众的接触与沟通，少数族裔的民众也能更好地了解警察与警务工作，从而消除误解，加强合作；

　　三、青少年项目，包括角色互换项目，旨在加强与流浪儿童等特定青少年群体的交流；探索项目，旨在通过让青少年观摩、参与警察勤务对青少年开展教育，比如安排青少年在社区有重大活动时参与安保活动，指挥交通等；少年警校项目，为青少年安排为期10周的课程，使其了解警察职能与警察勤务；少年暴力犯罪预防项目，帮助“问题”少年回归社会；

　　四、市民警校，旨在加强市民与警方的沟通与了解，一方面市民可以了解警务工作与刑事司法体系，另一方面警方也可以有机会倾听市民的诉求。①

责编：邢若宸