财政部副部长朱光耀：下半年将扩大财政赤字

　　“外部环境趋于消极，中国要保持经济健康持续发展，更需要具有高超的驾驭宏观经济的能力，做出更大的努力。”

　　——朱光耀

　　2015年上半年，我国经济在增速放缓的同时，经济发展质量得到进一步提高。M2增速开始显著回升，资本市场热度持续，房地产市场亦再度出现活跃迹象。而这样的局面与我国今年实施的积极财政政策密切相关。

　　6月29日， 世界信用评级集团、大公国际信用评级集团举办的首届“世界信用评级论坛”在北京举行。出席此次论坛间隙，财政部副部长朱光耀接受了包括《中国经济周刊》在内的几家媒体的采访。

　　在近一小时的采访中，朱光耀回应了记者提出的当前中国经济发展的诸多热点问题。朱光耀表示，随着一系列改革政策开始到位，今年下半年中国经济企稳的势头会得到进一步稳固和加强，有信心实现本年度7%左右的经济增长目标，“下半年，按照党中央国务院的部署，我们要实施积极的财政政策，应当体现出其应有之义，包括适当扩大财政赤字”。

　　谈及上半年财政政策的亮点：

　　“地方债务置换是非常重要的改革措施，也是整个改革重要的组成部分”

　　中国经济步入新常态以来，经济转型升级、结构调整步履维艰。作为直接间接影响宏观经济政策效应的关键所在，上半年政府财政政策收效如何？

　　朱光耀对记者表示，按照政府工作报告的要求，今年财政政策有几个重点，一是适度增加财政赤字规模，从2.1%增长到2.3%。二是盘活存量资金，同时让公共资金在支持建设中发挥它应有的作用。“总体来说，我们的财政政策贯彻了国务院的要求。”他说。

　　今年以来，经国务院批准，财政部下达了两批地方政府债券置换存量债务额度，允许地方把一部分到期高成本债务转换成利率较低的地方政府债券。截至目前地方债置换债券额度已达到２万亿元。

　　朱光耀表示，由于今年年初开始实施新预算法，债务转换有其必要性。“在处理地方债务平台的问题上，按照国务院的部署，对地方债务‘关后门，开前门’，要走一个公开的透明的程序，这是非常重要的改革，也是整个改革重要的组成部分。”朱光耀说。

　　朱光耀指出，目前，财政部下达的两批地方政府置换债券额度为2万亿，从规模上看，目前的置换额度可以完全覆盖2013年6月审计结果中的地方政府负有偿还责任的1.86 万亿元到期债务。他认为，通过地方政府发行债券置换存量债务的方式解决地方债问题，既符合了改革的方向，还为地方政府减少了四五百亿元的利息。

　　“这是改革的措施，是解决过去积累的问题，方向正确。我们走的步骤要按照国务院的部署认真、切切实实加以推进。”朱光耀说。

　　直言下半年财政政策着力点：

　　“实施积极的财政政策，应该体现出它的应有之义，包括适当扩大财政赤字”

　　朱光耀指出，当前中国经济处在企稳阶段，在党中央国务院的部署下，我们既直面经济发展遇到的问题和困难，要全面平衡地处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系。

　　“总的来看，随着一系列政策开始到位，经济企稳的迹象日趋明显。在这种情况下，货币政策显示了它的灵活性，近期中国人民银行再次下调了存贷款利率。在财政政策方面，按照党中央国务院的部署，我们要实施积极的财政政策，应当体现出其应有之义，包括适当扩大财政赤字。”朱光耀表示。

　　“2015年的财政赤字率是2.3%，比去年2.1%适度上调。”朱光耀表示，在盘货存量资金方面，国务院下了很大的气力。从中央部委到各个省市都采取了行动，以充分调动存量资金，满足经济建设急需资金之需。

　　“在这种努力下，今年下半年中国经济企稳的势头会得到进一步的稳固和加强。今年中国经济增长7%左右的目标是有充分信心的。”朱光耀表示。

　　与此同时，朱光耀指出，当前，世界经济复苏极为缓慢、极为不平衡的现象更加突出。6月10日，世界银行再次调低2015年全球经济增长率至2.8%。此外，预测国际货币基金组织也会将该比率从3.5%下调至3.3%。在此形势下，中国经济所面临的外部环境更加严峻。

　　“外部环境趋于消极，中国要保持经济健康持续发展，更需要具有高超的驾驭宏观经济的能力，做出更大的努力。”朱光耀如是说。

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