法工委负责人：政府征税必须征得人民的认可

海外网3月9日电 3月9日15时，十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会。全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂，全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜，全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任袁杰、刑法室主任王爱立、国家法室主任武增，将就立法法修改与立法工作相关问题回答中外记者提问。

有记者表示，两会期间我们开设了《百姓关注那就采》的栏目，我提一个我们征集到的老百姓的问题。立法法修正案二审稿明确了税率调整由法律规定，但是三审稿却删除了这个规定，这是“税收法定”原则的大倒退。它一旦通过，就意味着全国人大默许国务院自行决定提高税率，从而增加公民或企业的税负。我想请问一下，立法法修改如何体现“税收法定”的理念，继而保证纳税人的合法权益？

郑淑娜表示，关于税收法定的问题，我注意到这是这次两会的热点问题之一。在昨天召开的三次大会第二次全体会议上，李建国副委员长就立法法修正案草案进行说明时，他在讲到“落实税收法定原则”这项内容时，会场上响起了掌声。这在代表大会上进行法律草案说明时是很少见的，足以见得这是反映了人民的心声。

郑淑娜表示，我们讲“税收法定”原则是世界各国通行的原则，有一句话叫做“政府征税必须得到人民的认可”，这是世界通用的法治原则。在我们国家税收由法律规定，实际上是一直这样规定的，我们的宪法第二章“关于公民的基本权利和义务”中专门有一条规定：“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务”，同时在1992年制定的税收征收管理法中也有这么一条规定，税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。2000年立法法是把税收基本制度作为全国人大及其常委会的专属立法权，在第一章关于立法权限当中进行规定的。这一次立法法的修改是按照十八届三中全会关于落实“税收法定”原则的要求，对税收的制度进行了进一步的完善。

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