政协委员：​足球改革是全面深改磨刀石

    今年全国两会热议足球改革是情理之中的，因为就在两会开幕前夕，接连“两把火”为该话题持续“加热”，先是2月27日中央全面深改领导小组通过《中国足球改革总体方案》，对推动足球振兴和进一步产业化进行战略部署；接着3月2日，国家主席习近平在人民大会堂会见英国剑桥公爵威廉王子，双方就足球话题深入交流，这是中国最高领导人又一次在外事活动中关注某单项体育运动。    
    “作为世界大国，中国连足球这个项目都搞不好，国人很难接受。”全国政协委员、国家体育总局原副局长段世杰这样解读《中国足球改革总体方案》出台的背景。他认为这项历时10多年研究，最终提高到中国中央全面深化改革领导小组如此之高层面进行讨论决策的改革具有深刻含义，那就是足球改革已经成为全面深改的磨刀石。就全社会来说，足球领域存在的问题具有典型性、普遍性，比如权力寻租和事业单位属性与市场化之间的矛盾等。而攻坚这些难题不但可以提高国人在“世界第一运动”中的水平、极大振奋民族精神，而且为其他领域深改提供可资借鉴的经验。
    攻坚困难重重，必须“长期努力、久久为功”，积重难返的中国足球领域更是如此。姚明委员作为家喻户晓的篮球明星，对足球改革也倾注了很大热情和心血。他继去年提交取消赛事审批为包括足球在内的各类赛事松绑之后，今年提出的开设校园专项体育课提案也契合了足球深改总体方案中关于开展“校园足球”的部署。他和刘翔委员一样也关注到校园专业体育老师的匮乏，他们不约而同地建议充分挖掘退役运动员的潜能。
     足球场地不足是严重制约该项运动和足球改革全局的因素，如何破解呢？全国政协委员、原北京奥组委执行副主席刘敬民给出了自己的两条建议：一是深化事业单位改革，挖掘现有足球场馆的潜力。现有足球场馆有很多是事业单位属性，按照鼓励的市场化方向，对外开放使用就要收费，那么随之而来就有税收的问题，这就必然涉及事业单位单位改革的整体推进。二是通过ppp模式，创新足球场馆的投建运营机制。北京奥运会的一些场馆的建设就是这方面的很多探索，今后可以总结经验，继续推进。
     刘敬民委员有一个特殊身份：北京奥组委执行副主席，筹备组织北京奥运会过程中，他深谙体育产业发展之道。他的发言直指足球改革必然面对的硬仗：破解央视对包括足球比赛在内的体育转播垄断。“转播权收益本来应为中超的钱袋子，而现状是由于央视体育才能上卫星，它事实上的垄断地位，使得转播变为一项支出。”刘敬民认为这是足球改革成功绕不过去的坎。“能不能让省区市电视台都上星，转播权就会有竞争，就会有市场。”他的观点引起全国政协委员、原国家体育总局装备中心主任马继龙的共鸣，马继龙指出，转播权垄断是痼疾，破解需要国家相关制度变革的跟进，难度很高。眼下可以做的是足球赛事运营管理方可以与央视坐下谈一谈，借鉴上世纪国产片刚起步阶段本土影视制作公司与发行公司之间的合作模式，建立利益和成本分摊机制，携手发展。沿着姚明去年关于取消赛事审批提案的思路，刘继龙认为这只是万里长征的第一步，还需要与之相配套的很多相关改革，他说，真正让社会办赛、民间办赛了，比如由公司举办足球赛，相关服务比如安保成本如何解决？是按照公共服务由政府支付的原则无偿提供，还是按照市场原则购买服务。
   开工没有回头箭，小小足球不仅牵动人们的体育运动热情、展现公众的精神风貌，而且折射出改革大幕徐起下的制度创新活力和民族奋斗。（记者张保淑）

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