李兰委员：完善有中国特色的“旋转门”制度

海外网3月5日电（记者严冰） 国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长、中国企业家调查系统秘书长李兰委员在接受本报记者采访时谈到，当今世界，智库在国家治理中发挥着越来越重要的作用，逐渐成为国家治理体系中不可或缺的组成部分，是国家治理能力的重要体现。当前，中国进入了经济社会发展的“新常态”，我国智库需要在咨政建言、思想创新、舆论引导、社会服务、公共外交等方面发挥更加重要的作用。在这样的背景下，2015年1月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。借由政府的推动，中国智库开始进入快速发展与实践创新阶段。

李兰说，值得注意的是，据《全球智库报告》显示，虽然从数量上看，我国已经成为仅次于美国的第二智库大国。然而，从影响力和创新力来看，中国智库与国际知名智库还有较大差距。从当前我国智库的发展情况来看，主要存在的问题包括：智库的总体发展战略不够清晰、智库人才管理体制僵化、智库建设与发展缺乏制度性的保障与制约、智库研究的客观性和独立性与体制属性有待平衡等，其中，与人相关的机制和体制已经成为影响智库发展的最主要阻碍。据国务院发展研究中心开展的全国政策咨询研究系统人才队伍状况调查显示，目前各地政府研究机构人才队伍普遍存在研究人员数量少、待遇低，中青年学术骨干培养乏力、缺乏领军人物、人才结构不够合理，研究力量弱、国内外学习提升机会少等问题。

李兰认为，发展智库，首先需要发展人。只有一流的人才，才可能支撑一流智库的发展。然而，人也是最复杂的管理因素。马克思、恩格斯曾指出：“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”，人的自由而全面的发展是马克思对于人的本质问题的探索，同时也可以作为当前我国智库人才机制亟需创新的哲学依据。

李兰介绍，目前我国的智库主要以官方智库和非官方智库为主，非官方智库又以高校智库、企业智库、社会智库为主，其中官方智库和非官方智库又存在不同地域和不同层级的划分。从智库的任务来看，官方智库主要向各级政府负责，重点围绕提高国家治理能力和经济社会发展中的重大现实问题开展国情调研和决策咨询研究；高校智库的任务以建设社会科学专题数据库和实验室、软科学研究基地、学术研究中心为主；企业智库主要围绕“产学研”相互转化、企业改革、产业政策、重大工程项目等开展决策咨询研究；社会智库主要以提供咨询服务为主。

李兰认为，综合以上可以看到，受到我国智库的重要性、复杂性以及不同发展需求的影响，我国智库对于人才的需求呈现出多元化的特征，尤其是亟需发现、吸收、培养好以下几方面的人才：

第一，智库的领导者和专业管理人才。目前国内的智库对于研究人员普遍都比较重视，但对于智库的领导者和管理者的重视程度则相对较低。事实上，优秀的领导者有利于智库在政府重大决策参与度和智库战略、资源、人员等方面的统筹，优秀的智库管理人才也有助于智库机构管理的高效、规范和持续发展。

第二，具有一定影响力的学术带头人。目前国内多数智库中的每个研究项目都有各自的学术带头人，但是在国内外广泛认可的还不多，其影响领域也较窄，尤其是非官方智库。打造高端智库，需要引入和培养高端一流人才；提升智库的国内外影响力，也需要吸纳更多有国际背景和一定学术水平的各学科专业人才。

第三，“接地气”的实践型研究人才。要发挥智库为决策咨询提供支持和服务的作用，实践型的研究人才作用十分重要，可以将丰富的实践经验、实践方法和实际感悟与学术研究与理论创新充分结合，为政府和社会发展提供问题导向的解决方案和操作性较强的决策建议。

第四，跨学科的复合型人才。未来经济社会发展的不确定性和复杂性，提高了对于智库研究成果的要求，进而对智库人才也提出了更高的要求。当前智库人才普遍以经济管理专业为主，单一学科背景的人才已经不能适应我国经济社会发展对于智库人才的需求，更需要跨学科的复合型人才。

综上所述，李兰提出以下建议：

一、深入学习中央出台的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。《意见》中对我国未来智库发展的方向、原则以及不同智库发展的侧重点和应注意的问题，提出了全面、系统的指导意见，因此各级各类智库在未来规划和建设中，应当顺势而为、突出特点，避免一哄而上、重复浪费，实现资源的合理利用和交流合作。

二、注重智库发展的多类型、多学科、多功能，建设多元化的智库人才队伍。一方面，推动智库尤其是高校智库、企业智库、社会智库等非官方智库的专业化发展，并借此培养一批智库的领导者、管理者及跨学科的复合型人才，吸引各领域中既有专业理论又了解决策过程，同时具备一定社会影响力的人，作为智库的学术带头人，此外，要重视心理学、哲学等在智库研究工作中的作用；另一方面，注重智库发展的地域性与层级性，根据不同区域的发展需求以及不同层级智库的研究重点，合理配置人，充分发挥智库人才的价值。

三、完善不同类型智库的人力资源管理模式。结合不同类型智库的人才特点、人才需求，探索标准化和个性化的管理模式，改革和完善智库人才的招聘、考核、激励、培训等机制，充分激发智库人才的主动性和创造力，同时，给智库发展一定的开放空间，保持智库在思想、学术、研究等专业领域的客观性与独立性，为智库人才的全面发展建立更好的平台。

四、探索适合中国智库发展的人才培养方式，完善有中国特色的“旋转门”制度。政府可在智库的研究人员中选拔干部，同时让离任的政府官员进入智库进行政策研究工作，继续发挥其专长和影响力。积极推动产学研“旋转门”和官学研“旋转门”，增加智库人才的进修培训机会，增强智库人才的实践经验与社会阅历，为智库带来更“接地气”的课题与研究方向，为智库研究成果的转化提供更多渠道。

五、加强我国智库的国际交流合作，提高智库人才的国际化水平。鼓励官方、半官方智库通过人才交换培养、课题邀请、项目合作、招标等方式，深化与国际知名智库的交流与合作，提高我国智库人才的国际化水平。

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