【行进中国·精彩故事】一枚印章管审批

　　“一枚印章管审批”，不仅意味着效率的提升，更折射着政府服务理念的转变。

　　12月26日，本报记者探访天津河北区行政审批中心办事大厅，感受“天津速度”带来的新变化。

　　上午9时30分，申请人王震拿着营业执照笑容满面地告诉记者，他刚刚成功申请注册成立了个人的第二家公司，公司未来主营印刷业。

　　经历过多次申请注册公司的办事程序，王震的感受比一般人深。

　　“以前虽然也是一站式办公，但是像这样的投资项目审批需要在多个不同的窗口分别排队递件，很多证件需要重复录入，办一个营业执照怎么也要盖几十个章，挺让人憷头的。现在不一样了，只需要一个窗口就可以全部搞好，非常方便。”王震感叹道：“以前注册一个企业至少要跑近一个月，这次我一天之内就把‘四证一章’（工商营业执照、组织机构代码证、国税部门税务证、地税部门税务证和企业公章）全都办完了！”

　　“自从区行政审批中心成立，‘四证一章’一天办结的好消息深深触动了我，我才决定自主创业的。”正在办事大厅办理业务的徐继寅说，2009年自己大学毕业后一直想自主创业，虽然他对整个审批过程已经熟悉，但是要顺利获批得走不少程序、递交很多材料。最终他在繁琐的审批过程面前，停下了创业的脚步。而徐继寅此次创业审批只用了两天时间，他准备好材料后去核名，下午就填卷，当天就把所有的材料递交上去，转天就把“四证一章”全部拿到手。

　　“审批速度快速提高的同时，服务质量也大幅提升，而且没有任何附加费用。”这是徐继寅此次办理过程中最大的感受。徐继寅说，整个过程他几乎没有费心，在填卷的时候有帮办窗口的帮办人员热情指导，取件之前还有工作人员专门打电话、发短信通知取件。

　　“我身边已有不少同学和朋友都在注册公司。可以说，审批速度的提升极大地鼓舞了我们这些有自主创业热情的人。”徐继寅告诉记者：“对企业来说，时间就是商机。我们最怕审批通过了，商机却没了。加快审批速度让我们这些小企业感到特别方便。”

　　当天，记者在审批大厅见到很多像王震、徐继寅这样行政审批改革的受益者，也感受到了政府进行行政审批改革的努力。

　　“通过建立行政许可服务与绩效管理系统，把过去群众反映强烈的手续庞杂，模糊告知、多次补正、体外循环等问题全部扫除干净。”在大厅值班的河北区工商局注册科科长王秀芹对记者说：“每个审批窗口和后台工位，均安装视频音频监控设备，实现全程监察，哪个环节批件超过时限，哪个地方服务不到位，我们可以及时掌控，立即整改。”

　　她介绍：“我们启用智能登记系统，将登记所需要的各种表格、材料导入智能登记系统，使办事人员在注册大厅就能补充相关登记材料，一次性解决了以往提交材料不规范、反复办理成本高的问题。”

　　用“一枚印章管审批”，通过倒逼政府职能转变，重点解决“权力碎片化、审管不分、以审代管、服务效率不高、投资贸易不便利”等问题，极大地激发了市场活力。数据显示，自推进行政审批制度改革以来，天津河北区新登记民营企业2075户，新增注册资金75亿元，均创历史新高。

　　“一枚印章管审批”，折射出天津行政审批改革的力度。该市近年来加大简政放权力度，化“繁”为“简”，变“揽”为“放”，规范权力运行，以政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”，充分释放改革红利，增强了经济社会发展动能。

　　近几年，该市先后开展了六轮行政审批事项清理减少工作，并在全国率先将非行政许可事项一次性全部“清零”，向全社会公布行政许可“权力清单”，将行政许可权力置于社会监督之下。到2013年，市级审批事项已经减少到394项，2014年又减至295项，减少四分之一……

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