中国正在收紧全球反腐天网【3】

国际共识逐渐形成

反腐败国际合作日益成为国际社会共识

中国已初步建立法律合作网络和平台

克服不同国家法律制度差异等障碍

中国各部门能力建设成效明显

据相关资料显示，中国外逃的官员近四成会选择美国、加拿大和澳大利亚，这三个地方往往成为中国经济犯罪嫌疑人的首选地。一方面，这三国是传统移民国家，同时生活质量以及教育水平等均有很大吸引力；而另一方面，我国与这些国家在司法合作方面还存在许多不足。

“我们的反腐败国际追逃追赃工作还面临着巨大的挑战与困难。”徐宏坦承：“主要是这项工作仍在很大程度上受到社会制度、司法制度等方面差异的影响。一些国家对与我国签订引渡条约态度消极，一些外国法官由于缺乏对中国法律和司法实践的了解，而做出不予引渡或者遣返的判决。”

赖昌星案一拖12年就是此种原因。

相应的司法障碍在美国也表现得比较明显。中美之间没有签署引渡条约，在其他有的国家即使不签这个条约也并不是什么障碍，但在美国不行。“美国法律规定，只有在签订引渡条约的情况下，才能合作。即便是《联合国反腐败公约》，美国也不认为其能作为引渡的法律依据。”徐宏介绍。

但这种状态正在破冰。

11月9日，习近平主席在会见加拿大总理哈珀时表示，中国正在加大反腐败斗争，中加双方应该在执法领域包括追逃追赃问题上加强合作。哈珀总理表示，加无意收留逃犯，愿在遣返方面同中方开展合作。

在哈珀总理访华期间发表的《中加联合成果清单》中，中加双方还明确表示，双方同意继续根据各自国家法律就打击跨国犯罪和反腐败开展合作。

11月10日至12日期间，习主席在会见美国总统奥巴马时，双方同意继续在追逃追赃、遣返非法移民等领域开展对话与合作，同意加强反腐败机构和执法机构在个案调查、信息交流和能力建设方面的合作，共同打击各类跨国腐败犯罪活动。

而美加两国高层的“松口”让以后美加境内的中国贪官赃款追缴的高效开展夯实了基础。截至目前，中国外交部已经先后同西班牙、澳大利亚、意大利、葡萄牙等西方国家签订引渡条约（其中，与西、葡的引渡条约已经生效）。与美加等国签订刑事司法协助条约。 尤其值得一提的是，2013年6月，中国与加拿大谈判完成《分享和返还被追缴资产协定》。这是中国就追缴犯罪所得对外谈判的第一项专门协定，对中国开展国际追赃合作具有重大意义，目前双方正在抓紧准备签署工作。

“经过多年来的国际追逃追赃实践，我们开展国际追赃工作已经具备诸多有利条件。一是加强反腐败国际合作日益成为国际社会共识。二是中国已初步建立了有一定规模的双边条约、多边条约、执法合作机制和国内立法有机结合的追逃追赃法律合作网络和平台。三是在国际追逃追赃实践中，在符合中国法律基本原则的前提下，克服不同国家法律制度差异等障碍，取得了不少成功经验。四是中国各部门能力建设成效明显。”徐宏介绍。（杨子岩）

(责编：乔飞翔)