外媒：四中全会公布司法改革措施 提及宪法令人鼓舞

海外网10月23日电 中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。全会提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。

外媒关注四中全会公报

十八届四中全会公报一经发布，立即引发了外媒的广泛关注。

英国路透社报道称，中国共产党23日公布了司法改革措施，旨在赋予法官更多独立性，限制地方官员对法院的影响。这些举措是在十八届四中全会闭门会议中提出的，对中国市场经济工作具有关键性意义。

报道还称，四中全会提出，将健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度。对此，美国智库机构布鲁金斯学会的资深研究员李成表示，“中国领导层提及宪法本身就是一个令人鼓舞的事实，未来还有很多可以展开辩论的空间。”

法新社援引新华社报道称，十八届四中全会为世界第二大经济体绘制了依法治国的蓝图；中国共产党将此次会议作为中国法制改革的关键性时刻，早在7月份就宣布“依法治国”为四中全会的主题。

香港《南华早报》报道称，为期四天的十八届四中全会于23日结束，会后发表的公报称，人民的合法权利必须得到保护，但是依法治国必须在中国共产党的领导下才能实现。此外，中国共产党还承诺要阻止领导干部干预司法活动，确保宪法的法律权威得到维护。

报道还称，四中全会的召开时间正值中国共产党展开大规模反腐运动。自习近平2012年11月当选党和国家领袖以来，中国领导集体反腐强调要坚持依法治国，并要求建立更具公信力的司法体系。

新加坡《海峡时报》则报道称，中国共产党正式将6名高级官员开除党籍，这6人分别是李东生、蒋洁敏、杨金山、王永春、李春城、万庆良。

中国迈向现代化法治体系

十八届四中全会是中国改革开放以来中共第一次以依法治国为主题的中央全会，从会议召开之前到结束，外国媒体一直对四中全会予以密切关注。外媒评论称，十八届四中全会的召开标志着中国迈向现代化法治体系。

《纽约时报》发表文章称，分析如何理解中国共产党提出的“依法治国”。在这篇名为《何谓中国的“依法治国”》的文章中，耶鲁大学法学院教授葛维宝指出，“依法治国”这一理念并不是如有些偏激人士认为的，是中国共产党管控社会的工具。葛维宝表示，有足够多的证据表明，中国对于“依法治国”的看法，比过去有很大幅度的提升，中共对于“依法治国”的理解和构想更加细致、多样。

葛维宝指出，自中国国家主席习近平执政以来，在中国共产党领导下的中国政府已经开始了多项改革，正在向着现代化的法治体系迈出积极的步伐。这些改革不只是虚有其表，而是反映出中国的领导层意识到需要改善政府治理，处理广大人民的不满，并对公众的看法作出回应。

反腐工作将开启新阶段

外媒还称，十八届四中全会标志着中国反腐工作将开启新阶段，并依据中国特点建立反腐制度。凯投宏观（Capital Economics）经济学家朱利安·埃文斯-普里查德（Julian Evans-Pritchard）21日接受“德国之声”电台采访时表示，本届四中全会的焦点议题之一就是将中国正在进行的反腐运动制度化。他认为，中国在两年前开启了反腐运动，而四中全会则可以被视为第二阶段反腐工作开启的标志。

埃文斯-普里查德称，截至目前，中国此次反腐运动得到了切实的执行。但是，中国领导层已经明确表示不会满足于此，而是计划对官员实行更严厉的监督，并将监督制度化，进而减少官员腐败的机会。

外媒称，反腐制度化将成为本次会议亮点，但制度建设将依据本国特点进行，而不是照搬西方经验。俄罗斯《独立报》20日发表题为“中共改革并不意味着自由化”的文章，旗帜鲜明地指出，四中全会确定依法治国，这在中共党史上是首次，此举是为了达到任何官员都不能滥用权力的目的。中国领导人将利用毛泽东和古代圣贤的经验、而不是西方经验进行改革。

俄罗斯科学院远东研究所高级研究员雅科夫·别尔格尔在谈到中共四中全会时认为，腐败问题关系到执政党和国家的命运问题，也可以说是国家安全问题。当然，反腐不只是把腐败官员撤职了事，还需要建立严格的反腐机制，使广大官员不敢贪、不能贪，加大对官员违反法律行为的处罚力度。

依法治国将带来经济红利

外媒评价称，依法治国将给中国带来经济红利。路透社援引中国政法大学法学院教授李曙光的话称，健全的法律体系是经济良好发展的保障。李曙光表示，“为了使中国未来的经济发展保持健康，‘依法治国’的理念将在中国的市场经济中发挥尤为重要的作用。”

“德国之声”电台21日援引凯投宏观经济学家朱利安·埃文斯-普里查德报道称，减少官员腐败的措施将会中国经济产生积极影响。打破地方法院与地方政府的关系有助于减少地方保护主义。同时，减少行政审批可以降低企业成本，并帮助限制官僚主义造成的浪费。对地方政府预算进行更严格的监管，应该可以令国家投资得到更有效利用，并减缓信贷风险积聚的速度。

据路透社21日报道，英国巴克莱银行发布的最新报告指出，十八届四中全会将改善中国的国家治理，将对改革、发展和稳定产生深远影响。 （博郡）

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