起底山西落马女高官白云：10年由副科升至副厅

　　白云 摄影/本刊记者 韦亮(资料图片)

　　《中国新闻周刊》记者/席志刚

　　8月29日晚，中纪委网站发布消息称，山西省委常委、统战部部长白云涉嫌严重违纪问题，正在接受组织调查。她成了中共十八大后首个落马的副省级女高官。

　　作为女性官员，白云在山西官场曾拥有不错的口碑，骄横跋扈与她无关，亦未曾传出过绯闻。与她相熟的一位人士在获知她被调查后，第一反应是意外，接着便是惋惜。

　　神秘的家世背景

　　白云现年54岁，籍贯山西五台。据与白云相熟的不愿具名人士告诉《中国新闻周刊》，白云出身自干部家庭，父亲白效玉在上世纪50年代官至地市级，曾担任过山西省雁北行署专员、平朔工委书记，上世纪60年代还担任过大同市副市长。

　　1976年，白云刚满16岁，即应征入伍。这显然与其家世不无关系——在那个时候，参军并非普通人能够轻易获得的机会，尤其是女孩子当兵，更不是一般家庭能做到的。

　　担任基地通讯总站卫生队卫生员3年后，白云调回了雁北军分区后勤部卫生科。1984年9月，复员后的白云由一名士兵一下子转变为朔县县委宣传部党教科副科长，在24岁那年步入了仕途。

　　此时，父亲白效玉任职平朔露天矿区工作委员会书记。在宣传部工作两年后，白云顺理成章调入平朔矿区工作，先后担任工委干事、团委书记。

　　朔州在1989年正式建市后，白云出任朔州市团市委书记，4年后便升至共青团山西省委副书记。白云用了十年时间，即由副科升至副厅，一切都像计划好了似的，一步都未错过。

　　但在这之后，白云用了7年时间才从副职升为正职。2001年2月，白云成了共青团山西省委书记、党组书记。

　　白云在共青团省委工作长达10年，作为女性领导，她处理事情精干利落又不乏细腻，待人平和，没什么官架子，工作能力颇受认可。

　　“公私分得很清楚，与青联的各界人士也都相处融洽。”在山西共青团系统与白云有过工作关系的人士告诉《中国新闻周刊》，此时的白云在办公室是领导，在菜市场是家庭主妇，生活朴素简单。

　　2003年6月，白云被派到地方任职。其后近3年时间里，她先后担任吕梁地委副书记和吕梁市委副书记。或许是出于共青团系官员特有的谨慎，履职吕梁期间，白云行事低调。当时，她任职专职副书记，主要分管农业、科教和党建。这一时期，是吕梁乃至整个煤炭行业步入黄金期的起点，对经济不是很在行的白云开始恶补功课。

　　“白云在吕梁任职期间基本没有实权，与煤老板接触不多，这次出事应该和吕梁关系不大。”知情人士告诉《中国新闻周刊》(http://inewsweek.cn)。

　　尽管此时的白云与贪腐的关联度不高，但值得注意的是，她和比她早一周落马的山西省委常委、秘书长聂春玉有颇多交集，而他们之间的交集就发生在吕梁。

　　聂春玉与白云几乎同期进入吕梁工作，搭班工作近3年，直到白云调至阳泉任市长。到了2013年，白云从运城市委书记晋升至省委常委，又从聂春玉手中接过了统战部长一职。

　　聂春玉在吕梁时和煤老板们关系非同一般，分析人士认为，白云不可能对聂春玉的手法没有察觉，聪明如她或许由此留意到了政商关系的奥妙，这为她主政阳泉后与富商越走越近埋下了种子。

　　阳泉天空上的白云

　　如同其他被查官员大多因长期盘踞一方、构建权钱交易圈子一样，白云的问题出在主政阳泉的6年间。

　　2006年4月，白云调任阳泉担任市委副书记、代市长，两个月后扶正，3年后升任市委书记。主政阳泉的6年，成为白云仕途最重要的一站。

　　阳泉与吕梁同为老区，被誉为“中共第一城”。这里是中国最大的无烟煤生产基地，尽管煤炭资源已近枯竭，但储量仍相当可观。此前大量的煤炭开采对环境造成了严重污染。白云出任市长后不久，恰逢山西省委、省政府启动污染重点城市“摘黑帽”工程。

　　“治污成为白云最为守成的选择。”熟悉山西政情的人士说，白云在阳泉的政绩主要是任职市长的三年间展开了矸石治理、电厂脱硫、扬尘治理、污水治理、城市综合治理和污染企业淘汰六大环保动作，官方的说法是全市污染指数出现大幅度下降，空气质量达到二级以上天气明显增多，不仅受到省里的肯定和奖励，亦得到阳泉民间的认可。

　　不过，白云落马后，一些阳泉当地人士也埋怨说，白云主政那几年，煤炭市场好，阳泉经济形势不错，但是“她光想着绿化种树，在城市建设、经济发展上丧失了大好时机”。

　　2006年至2012年，恰逢煤炭价格飙升和全省煤炭资源整合大潮，随之而来的是私挖滥采与矿权转换带来的乱象。在此期间，GDP冲动使得行政权力进一步膨胀，而主政一方的白云已非履职吕梁时那般谨小慎微。

　　在煤炭经济与GDP政绩的裹挟下，以福建福清人为主体的“福建煤帮”扯着地质灾害治理大旗进入阳泉，其剥离土石方的“大揭盖”技术名声大噪一时，各股地方势力相继卷入分肥，私挖滥采几近疯狂。

　　阳泉下属的盂县、郊区和平定县一时间村庄被迫搬迁，植被被大片铲除，留下的只有一道道巨大的疤痕。由于几年间大规模非法掠夺性开采，大片土地消失，生态恶化，资源枯竭，民怨沸腾，村民上访不息。

　　与此同时，黑社会势力染指煤炭，争夺矿权的流血冲突时有发生，场面惨烈。白云主政阳泉时，该市曾发生过轰动全国的关氏兄弟涉黑案。官方透露，这一涉黑组织以“黄赌毒”起家，十余年来涉及违法犯罪案件46起，最终发生血腥夺矿的案件。

　　2010年，盘踞阳泉13年的关氏兄弟被连窝端掉，但此案牵涉当地官场，不少官员被查。尽管没有直接证据表明白云牵涉其中，但她作为一把手没有被追究任何责任，轻松过关，阳泉民间对此多有微词。

　　而带有白云政绩标签的阳泉火车站北站，则给她带来不小非议。

　　白云担任阳泉市长期间，为阳泉争取到石太客运专线(石家庄到太原)高铁站，可是，建站地点远离阳泉市区50公里，引发民间不满。民众跑到市府大院抗议、请愿，但依然没能更改建站地点。直至调离阳泉，此事带给白云的压力都没有消减。

　　“客观说，造成如今的局面，肯定不是铁道部所称的技术问题。”阳泉官场人士谨慎地对《中国新闻周刊》表示，小小的阳泉市与如日中天的铁道部博弈，责任并不完全在白云。为了搭上高铁快车，阳泉付出了代价，原有的阳泉站除了保留一趟往返石家庄和太原的客运慢车外，全部改为货运。“货运站放在城内，这在全国火车站布局中极为罕见。”

　　2011年5月，阳泉市地方煤矿由151座整合保留到52座，分别由11个主体企业实施兼并重组，近三分之二的矿被整合，矿权争夺达到顶峰。在矿权转让过程中，地方政府拥有绝对权力。只要主要领导一句话，往往即可完成交易，这已成为约定俗成的特权。

　　现有的线索表明，白云赴任阳泉时，此地已处于官商权钱交易的重重包围。更关键的一点是，此时山西官场的政治生态已发生了变化，官商勾结构建利益集团，官场派系分立、山头主义横行。卷入此旋涡中的白云，似乎难以独善其身。

　　深陷政商关系泥沼

　　白云晋升阳泉市委书记后，关氏兄弟涉黑案的关联方——山西华通路桥集团在争夺矿权中受益匪浅。

　　山西华通路桥集团是一家集道路桥梁、房建地产、煤炭资源、环保建材多项业务的企业，煤炭资源开发是该公司的一项支柱产业，该公司经核准的煤炭资源储量已达50亿吨，形成了年核定总产能为1000万吨的开采能力。

　　该公司董事长王国瑞，深耕阳泉多年。从2004年开始，山西华通路桥集团被多次举报以各种名义私挖滥采，盗取国家资源，并且长期在平定、盂县等地进行非法开采，但阳泉政府并未采取措施，任其做大。其旗下北坪煤矿即是引爆关氏兄弟涉黑案的导火索，但这只是冰山一角。王国瑞先后从关氏兄弟等黑社会性质组织手中购得平定卓正煤矿、平定西锁簧煤矿等多家煤矿。

　　尽管关氏兄弟涉黑案是公安部督办的大案，但王国瑞最终并未受到牵连。据阳泉当地人士称，白云与王国瑞交往颇深，故王国瑞得以涉险过关。从华通路桥集团走向鼎盛的轨迹可以看出，自2006年成立蓝天环保公司始，其业务与白云主政时期的政绩工程方向一致，算是搭上了白云这条线。

　　该公司拿到了阳泉新城大道立交桥、市人防工程、平定县旧城改造、市政道路等大的政府项目，可见王国瑞与政府关系非同一般。

　　2014年7月9日， 王国瑞因涉嫌违法被撤销山西省委委员资格，随后王国瑞被有关部门带走协助调查。

　　“王国瑞被抓，意味着白云处境不妙。”消息人士称，王国瑞与白云有着千丝万缕的关系，是导致她落马的关键人物。

　　其实，王国瑞并不是最早给白云惹出麻烦的人。

　　2012年，白云调任运城市委书记，成为新晋山西省委常委的人选之一。同年7月，一条“前市委书记退还2000万赃款”的传闻把这位女市委书记推上舆论的风口浪尖。这是白云遭遇到的一次重大危机。

　　截至目前，此传闻仍未得到证实。据消息人士透露，行贿白云的并非传言中的房地产公司，而是另有其人，此人通过平定县副县长王海平之手送出不小数目，而王海平已于今年6月20日被调查。

　　尽管阳泉官方出面辟谣，但受此影响，白云此次未能进入山西省常委，而是调去了运城。不过，山西官场几乎一致认为白云调职运城只是过渡性安排。

　　运城履职一年期间，白云再度回归低调，并没有在当地留下太多痕迹。尽管仍有举报相随，她一年后仍如期进入省委常委序列，任职省委统战部长。

　　恰在此时，中央肃贪反腐高压延宕全省。白云主政阳泉时期提拔的官员多遭举报——2014年6月间，平定原县委书记王银旺、平定县副县长、平定郊区区委书记王秀珍、副书记杨艳红相继被查。值得关注的是，白云退还2000万赃款的传闻即出自平定县。

　　白云在阳泉主政6年，提拔的干部不在少数。“阳泉提拔的县级干部，一些人的德才水平真是不堪一提，特别是白云离任前突击提拔的一批。”阳泉当地人士告诉《中国新闻周刊》。

　　进圈子与讲政治

　　自2002年始，伴随着近十年的煤炭黄金期，山西官场完成政商勾结的嬗变，派系林立，山头众多，素有“外来帮”和“本土帮”之分。而“本土帮”又裂变出“五台帮”“晋南帮”等山头。

　　这一时期的山西官场，官员归山头、进圈子之风盛行。上行下效，各地市县均未幸免，相继卷入。“本土帮”排斥“外来帮”，各山头又内斗连连，山西官场可谓步步惊心。

　　上点年纪的山西人都知道“学会五台话便可洋刀挂”这句话，说的是五台人阎锡山统治山西期间，只要你会说一口五台话，一官半职就有了基本保障。

　　谁也未曾料到，时至今日阎锡山的哲学会再被推崇。“五台帮”在山西官场最为看好，不少五台县籍贯人士都身居高位，底子厚。在五台县官方门户网站“中国五台网”的“五台名人”一栏中，有曾任陕西省省长的白清才，现任山西省委常委、宣传部长胡苏平，山西省人大常委会副主任杨安和，山西省政协副主席李潭生等。

　　白云自然被划归到“五台帮”。私底下，她也颇以自己为五台人为荣。知情人士告诉《中国新闻周刊》，白云有一次到北京开会，在休息期间她特地走到一位五台籍高官身旁套近乎：“我是您的同乡呢。”未料到对方揶揄她说：“我和你不是老乡，阎锡山跟你才是老乡。”

　　从白云执政经历来看，她的政绩不彰，但政治素养不容小觑。

　　白云的政治素质有口皆碑，这一点从白云在共青团工作时就已显现。熟悉她工作风格的人士告诉《中国新闻周刊》，这一时期，凡是上级召开的会议，白云总是在会后第一时间安排传达、学习，并对有关政策结合实际做出正确解读。

　　白云在工作中的“讲政治”颇得上级好感，在所有可见的白云讲话中，突出上级领导几乎贯穿始终。在所有媒体报道中，引述她的话几乎都是没有个性的语言。

　　习惯于说正确的话，出格的话从不说，什么样的角色什么样的场合说什么话，白云始终拿捏得极其到位。

　　2010年7月，刚刚履新山西省委书记的袁纯清在阳泉市调研时提出“经济总量达千亿、城市人口过百万”的目标。而在刚过去的2009年，阳泉市经济总量只是348亿元。

　　“千亿百万”的目标虽然在很多人看来难以企及，但时任市委书记的白云却依然展开了声势浩大的宣传活动。直至2013年1月调任运城市委书记，她在离任讲话时仍坚称，始终以振兴阳泉、富民强市为己任，积极探索煤炭资源型城市转型发展、和谐发展、科学发展的新路子，建设“千亿阳泉、百万新城”。

　　而到了2013年底，阳泉市的经济总量勉强过了600亿元，2014年上半年生产总值仅达到309亿元，全年不超过700亿元几成定局。“千亿阳泉、百万新城”的目标遥遥无期。阳泉人说，“这就如同画饼充饥。”

　　(原标题：白云：祸起阳泉)

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