印批准核能附加协议 欲修建大型核反应堆

海外网7月2日讯 英国经济学人网站6月28日发表了题为《附加协议》的文章。文章称，印度近日批准了国际原子能机构的一项协议，允许该机构督察员进入印度的民用核能场所，以期与美国六年前签署的民用核能合作协议能发挥出最大的效益。印度还希望吸引更多的国外投资者协助修建核反应堆，以改善印度能源短缺的问题，但是由于印度一些法律法规的存在，目前修建核反应堆的计划还未能实现。文章认为印度总理莫迪应该进行政策变革，从而吸引投资。

全文摘编如下：

印度和美国在民用核事务上达成合作协议已经六年，但双方期待中的受益点还未完全出现。不过本周，印度政府决定批准的一项国际协议，则会带来一些希望。2008年印美签署的这项协议曾遭到了左翼（共产党）和右翼（印度人民党BJP，当时是在野党）党派的反对，并对这种讨好美国的态度表示愤怒。国外评论家认为，拥有民用核协议的印度，拥有大约100枚核弹头，但是却并未签署核不扩散条约（the Nuclear Non-Proliferation Treaty），削弱了全球核不扩散体系。

事实上，印度与美国在很多方面都保持着友好的关系，但有时这种关系又太敏感，以至无法减轻对民族主义的担忧。至于核扩散方面，虽然这份协议让某些国家，如伊朗和朝鲜，有机会指控西方国家的虚伪，但印度本身却有着良好的记录。在美国的施压下，拥有48个成员国的核供应集团结束了对印度的孤立。国际原子能机构（IAEA）签署了一份印度专有的“附加协议”，允许该机构督察员进入印度的民用核能场所。印度政府表示其已经在6月23日批准了该协议。

印度希望用一个大型核能源计划解决该国长期能源短缺，以及过度依赖进口化石燃料的问题，该计划中的核反应堆，有19个正在运行，5个在建，还有16个正在计划中。但是若想满足扩展需要，建成一个1000兆瓦或者更大的反应堆，仍然需要作为燃料用的进口铀（矿工无法从国内矿产中提取足够多的铀），以及外国资本和专业技术。

铀会有的。值得注意的是，意大利正在协商出口燃料的条件，因为该国正在寻求与印度的战略关系。但是大型反应堆依然没能建立，因为美国，法国和俄罗斯的承包商退出了。理论上，日本的制造商有可能会加入这一项目。新任的印度总理莫迪预计将于8月访问日本，届时，他将与日方讨论印-日民用核协议。此外，印度大型核反应堆的投资者们还在等待印度对相关法规进行修改。

这条使投资商裹足不前的法律就是印度2010出台的有关核责任的法律。该法律规定，如果发生事故，供应商和承包商将要承担巨大的经济责任。立法者在构思责任法时想到的是，1984年发生在博帕尔的化学工厂灾难，当时，这一事故造成了数千人死亡。当时负责的美国公司，联合碳化（Union Carbide），最终赔付了4亿7000万美元。

由于（印度人民党）在议会中占多数席位，莫迪修改责任法应该并不困难。在议会上院，他还需要其他政党的帮助，但主要在野党，国大党，可能也会同意这一法律变革，因为在该党执政期间，就曾试图把核投资者吸引到印度。莫迪还可以将这种变革作为能源政策转变的一部分。7月10日发布的国家预算预计会释放促进经济增长的信号。这会是一个很好的时机。

九月，莫迪将前往美国，在那里他将吸引投资，尤其是在基础设施方面。如果他可以展示印度政府已经执行的艰难决定，就会变得更加可信。早采取行动的话对选举也更有利。因为，就像核协议显示的那样，好处需要时间来累积。

编译：李萌

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