底特律破产引发美国公共财政风波（下）

海外网7月29日电 经济学人杂志7月27日发表题为《不仅仅是底特律，美国的各州、市政府都必须对公共财政作出承诺，否则将会面临财政危机》的文章。

全文（下）摘编如下：

这些都是由美国人构想下的退休福利所带来的副作用：美国人口的老龄化现象日渐加剧，然而在底特律，政府甚至不惜付出高昂的代价，继续为员工的退休金提供保障。当然，这其中也有政治原因。州长和市长们早就向政府公职员人承诺了丰厚的养老金。他们用这种竞选宣言来获得选票，却让未来的纳税人为这笔费用买单。他们还默许了一些令人吃惊的滥用权力的行为。为了提高退休金，有些官员在退休前才刚刚升职，或者突然安排了很多加班，以此来提高他们的最终薪酬。再或者是他们的工会获得远远高于通货膨胀率的年度调整后的最终薪金。据一位来自美国罗德岛州（Rhode Island）的监察人员计算，以当地一名退休的消防队长为例，如果活到100岁的话，他每年将得到80万美元的退休金，而加利福尼亚州超过2万名的公职人员都能在退休时领到超过10万美元的退休金。

金钱（这就是我想要的）

州政府需要花很长的时间才能收拾好当地这些烂摊子。虽然每个城市的情况千差万别，但一个很好的出发点就是禁止在记账上耍小聪明。只有当问题的规模渐渐明朗后，政治家才能说服选民们作出该有的牺牲。

公职人员应当将退休年龄推后。各州也应加快脚步，尽快转变为固定缴款（defined-contribution）的退休金计划。在该计划的规定下，个人拿到的退休金取决于你缴款的多少（这是私营部门的普遍状态。）政府应兑现已经作出的福利承诺，并在法律允许的条件下适当削减未来的费用。事实就是，你越早面对这个问题，它就越容易被解决。内布拉斯加州（Nebraska）早在1967年就不再为新员工提供以最终薪酬决定退休金的承诺，而今看来，实在是有先见之明。

不过，这些问题迟早会在华盛顿特区得以终结。在底特律，一名法官本周作出裁决，由于联邦破产法的法律效力高于各州法律，使得减少养老金的想法破灭。但是这个问题将再次出现，而且在最高法院作出最终审判前，都不会得到真正的解决。许多像底特律一样的地方一定会打破过去的一些承诺，这也是最正确的做法。考虑到资金缺口的大小不一，州政府或联邦政府很可能也会伸出援手。纳税人不应该成为那些不负责任的地方政府或理应了解投资风险的投资者走出困境的救命稻草。但是他们应该帮助那些并非由自身过错而造成养老金滞留的退休人员。一些州、市政府的工人并没有资格享受到联邦政府的社会保障体系，他们只能得到雇主承诺给他们的退休金。如果以上这些都没有无法兑现，也应至少有足够的资金以保证让退休人员得到最起码的基本养老金。

处在良性循环的州、市的美国人十分心疼政府把他们缴纳的税金用在底特律或其他类似的地区上，就像德国人对待欧元都流向欧洲南部这件事的感觉一样。但事实上，美国整个公共部门仍然在财政状况的理想状态下继续运营。山姆大叔（指美国政府）提出了一系列的“配额”，却没有任何执行切实的计划。巴拉克·奥巴马（Barack Obama）正在慢慢步乔治·沃克·布什（George W. Bush）的后尘。在小布什任总统期间，没有对此采取任何措施。而国会中的共和党人则幻想着他们可以在不提高税费的条件下实现收支平衡。政府在医疗保险上的花费甚至超过了许多发达国家，但仍然不能覆盖到每一个人。美国干劲十足的私营部门正在承载着一个未经治愈的“庞然大物”，底特律仅仅是它的“症状”之一。（刘洋洋）

全文完

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