国际猛评：不应疑虑中国积极参与北极地区事务

北极理事会15日在瑞典的最北端城市基律纳举行了部长级会议。北极理事会成立于1996年，成员包括八个国家，即为在北极圈内有领土领海的美国、加拿大、俄罗斯、冰岛、瑞典、挪威、丹麦、芬兰。北极地区不仅是自然资源丰富，同时战略地位也十分重要。据美国地理勘探局2009年报告称，北极地区可开采的石油与天然气储量分别占全球的13%和30%，煤炭储量占全球的9%。北极地区的磷虾还是全球最大的生物蛋白库之一。随着近年来北极地区的冰融速度加快，北冰洋新航道的开辟将大大减短国际商业运输的成本。美国媒体称，正如麦哲伦与达伽马的地理大发现为葡萄牙开辟了围绕着合恩角和好望角的“新航路”一样，北极地区的开放也将重构地缘政治的地图，形成新的“权利掮客”。北极地区扼守欧洲、亚洲与北美洲的战略要冲，早在第二次世界大战时期，西方援助前苏联反对纳粹法西斯的物资通道就在此。

今天的北极地区被形容为能源与资源的“新中东”，是全球经济的新命脉，是世界军事的新制高点。相关各国纷纷加大军事、政治与科研的投入，努力掌握未来北极事务的主导权。美国已经在阿拉斯加地区部署了第一个反导系统，俄罗斯也将俄军最新的潜艇部署在北冰洋地区，挪威的最北部还建设有“人类种子库”，用于在可能出现“核子战争”之后全球的粮食与自然物种的延续。

这次北极理事会的会议受到国际社会的广泛关注，从大背景来说，北极地区的开发与利用的重要性是越来越显著，各国在北极的权益问题也日益突出；从小背景来看，本届北极理事会将考虑一些非北极地区的国家的观察员申请，获得观察员身份则意味着在围绕着北极地区的开发问题有了更多的影响力。在希望成为北极理事会观察员的14个国家之中，就有中日韩三个亚洲经济强国。中国积极在北极地区获得更多的话语权，同时中国也有为北极理事会提供更多支持的能力与意愿。

不过目前北极地区局势十分复杂，北极地区国家之间存在着海域与大陆架归属的争议。同时它们对于非北极地区国家参与北极事务有着一种“疑虑”，各国的意见是不同的。对于扩大北极理事会的规模问题，北欧的几个小国希望北极地区“国际化”，而在北极地区控制着更多领土的俄罗斯和加拿大则做出了强烈的反对。中国这次进入北极理事会，美俄之前的表态非常令人琢磨：美国方面表示称“没有立场”，白宫称奥巴马尚没有意愿表态。而俄罗斯《生意人报》则表示“俄罗斯要控制北极圈的范围”，俄罗斯外交消息人士更称俄罗斯将努力说服北极理事会的成员国对欧盟、印度和中国等非北极地区国家“竖起坚实的屏障”。文章称，以拉夫罗夫外长为代表的俄罗斯代表团将努力让北极理事会其他成员国相信，虽然有必要在这个理事会中加入观察员，但是不应该给任何北极以外的国家以永久观察员的身份，并且这些观察员国的权利必须受到严厉地限制。观察员国仅仅能参与北极理事会的会议，但是不能造成任何的影响力，不具备投票权与否决权。

以前西方媒体认为只有美国和加拿大会在北极问题上与中国产生阻力，但是现在俄罗斯的表现却更加坚决。众所周知，中国的崛起已经是不争的事实，中国作为地区与世界的大国参与北极地区的事务管理也是理所应当的，这同时也等于中国承认了自身发展对于北极乃至世界的生态环境与经济发展的联系，中国也将承担自己作为世界大国的责任。而以地缘政治为理由作为阻碍中国介入国际事务是“冷战”思维的延续，中国也不可能凭借一个没有决定权的“观察员”身份去威胁任何国家的利益。以狭隘的民族主义向中国施压换取政治资本，这是自私与浅薄的。

同时北极理事会仅仅是一个全球公共地域治理的一个组织，不应该给予更多的政治因素。在如今的国际环境下，孤立与保守显然会严重阻碍国家的发展，各国的利益都是互相渗透与联系的。北极国际合作不能缺少中国。事实上，其他全球治理事务，都不能没有中国。在解决全球问题上，作为全球新兴的世界性大国，中国是一个最不可或缺的国家。（刘猛）

（作者为海外网国际频道编辑）