美国换“卿”不换药

21日，奥巴马提名约翰·克里出任新任国务卿，接替希拉里。

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美国换“卿”不换药

郑  兴  滕红真

继希拉里、赖斯宣布退出奥巴马下任政府的国务卿角逐之后，民主党籍参议员克里成为奥巴马眼中的“完美人选”。若克里成功当选，他将成为20年来美国首位白人男性国务卿。然而，谁担任国务卿，对美国外交发展的影响真的很大吗？

坐镇国务院“板上钉钉”

虽说是提名，不过分析人士认为，克里当选国务卿应该是“板上钉钉”的事。这不仅和克里丰富的外交经验有关，还与其在政坛上的左右逢源密不可分。

克里自1984年进入政坛以来，已经第五次连任参议员，并数次作为危机特使帮助奥巴马解决棘手问题。不论是说服阿富汗总统卡尔扎伊接受第二轮选举，还是出访巴基斯坦平息外交纠纷，克里都表现出了较强的外交能力。而且，为了力挺奥巴马，克里还在参议院努力推动批准美俄削减战略核武器条约。

据英国广播公司网站报道，克里是受两党青睐的资深议员，共和党认为他经验老到，是合适的国务卿人选。此外，学界名人也给予赞誉。智库卡托研究所的普雷布尔说，克里具备了国务卿人选所需的“谨慎和知识”。

掌舵者仍是总统

此次奥巴马提名国务卿引来多方叫好，这与之前共和党强烈反对赖斯出任国务卿大相径庭。为什么克里这个在12月初就被麦凯恩称为“国务卿先生”的人，能成为大家眼中该职位的绝佳人选？

专家分析指出，就克里的经验来说，其担任国务卿可谓实至名归，而且克里的好人缘有助于奥巴马化解党派分歧。

一个能力被信任，而且能够平衡不同党派间关系的国务卿成为奥巴马的较佳选择。有媒体报道，与希拉里在重返亚太战略、中东政治动荡、伊核等重大问题上不注重经贸联系和文化交流相比，克里的政策思维更重视商业和经济问题，在把握全局时更具灵活性。

不过，也有分析人士指出，美国外交政策并不会因国务卿的人员变动而发生本质的改变。作为“美国的脸”，最高外交长官在个人风格及政策路线上均有差别，但这并不影响其为国家的根本利益服务。据美国《政治家报》报道，在对华问题上，克里被认为较为温和。然而，对华关系的大方向还是由总统掌舵，他会支持奥巴马加强同亚太其他国家关系的政策。哈佛大学肯尼迪学院凯门教授认为，“美国外交政策的总策划师永远是总统”，上任后的国务卿在政策框架内采取行动的可能性较大。

奥巴马新任期外交难有变

指望通过国务卿换届改变美国外交战略并不现实。不过，可以肯定的是，无论谁担任国务卿，其都将面临严峻的外交考验，并要接受前任国务卿留下的烂摊子。

据路透社报道，从叙利亚危机、围绕伊朗核项目的僵局，到制定下阶段美国与中国、俄罗斯关系的政策，都将成为下一任国务卿需要解决的难题。专家分析，克里上任后对这些难题的解决将成为外界检验其在奥巴马内阁中外交决策影响力的重要指标。

奥巴马成功连任后首访选缅甸已经表明美转向亚太的决心，而在以色列于约旦河西岸扩建定居点一事上，为了力保巴以和平局势，美国表示会持反对立场。此外，美将维护好目前其在东欧的势力范围，并不断扩大战略空间……

有分析人士指出，美国的全球战略是建立在国家利益基础上的。无论外交人马如何洗牌，目前经济并不景气的美国也不会放弃其“称霸”全球的野心。而无论谁当选国务卿，奥巴马新任期的外交都将艰巨且难有大变化。

(责编：刘猛)