第二期《國家人權行動計劃》：大部分指標完成過半

海外網12月24日電 23日，國務院新聞辦公室召開《國家人權行動計劃（2012－2015年）》中期評估總結會議，評估結果表明，兩年來本期行動計劃得到切實貫徹執行，中國人權事業發展取得了顯著成績。

國務院新聞辦公室主任蔡名照在會上介紹，自2012年6月國務院授權發布《國家人權行動計劃（2012－2015年）》，經過兩年多時間的工作，第二期行動計劃各項目標任務得到較好落實，大部分量化指標已完成一半甚至更高。

兩年來，我國人權事業發展取得了顯著成績：人民生活水平持續提高，人民依法享有的民主權利和自由更加廣泛，人權法治保障水平進一步提高，少數民族權利得到更好保障，婦女、兒童、老年人、殘疾人權利保障體系更加完善，人權教育培訓與研究成效明顯，人權國際交流與合作取得新進展。

近年來黨中央、國務院制定實施一系列重大政策措施，穩增長、促改革、調結構、惠民生，城鄉居民收入、就業、住房、醫療、教育、公共文化服務等民生事業持續發展，人民的生存權、發展權以及經濟、社會、文化權利得到更好保障。2013年，城鄉居民收入分別實際增長7.0%和9.3%，城鎮新增就業1310萬人，城鎮登記失業率4.1%，農村貧困人口減少1650萬人，城鄉居民收入實際增長快於國內生產總值增長，農村居民收入實際增長快於城鎮居民。

同時婦女、兒童、老年人、殘疾人權利保障體系更加完善。進一步落實男女平等基本國策和兒童優先原則，加大對婦女兒童權利保護力度。修改《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《老年人權益保障法》等法律。嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪。殘疾人基本公共服務水平進一步提升，平等參與社會生活的條件進一步改善。全國28萬戶貧困殘疾人家庭獲得無障礙改造，超過1500萬殘疾人得到不同程度康復，提前並超額完成行動計劃確定的1300萬人終期目標。

此外，人權法治保障水平進一步提高。2012年以來，《刑事訴訟法》、《國家賠償法》等重要法律得到修改，《關於實施刑事訴訟法若干問題的規定》、《關於廢止有關勞動教養法律規定的決定》等發布實施。截至2014年9月，我國現行有效法律共242部、行政法規738部、地方性法規約9000部，人民基本權利得到更好法律保障。繼續深化司法體制改革，依法懲處嚴重侵害公民人身權利和民主權利的犯罪，健全冤假錯案防止和糾正機制，多措並舉保障犯罪嫌疑人、被告人等被羈押人的人身權利，維護社會公平正義。完善法律援助制度，擴大法律援助覆蓋面，依法保障困難群體人權。

蔡名照表示，在肯定成績的同時，也要清醒地看到，行動計劃在貫徹和實施過程中還面臨一些困難和問題。

蔡名照說：“一方面，我國經濟社會發展水平還不高，地區之間、城鄉之間差異較大，發展中不協調、不平衡、不可持續的問題依然比較突出，這些還制約著我國人權保障水平的提高﹔另一方面，當前我國改革進入攻堅期和深水區，事故災害、公共衛生和社會安全等突發事件多發，一些違背社會主義法治原則、損害人民群眾利益的問題依然存在，在規定時間內全面實現行動計劃確定的目標，還需要付出更大努力。”

《國家人權行動計劃》旨在全面系統地制訂未來一段時間在人權領域的行動目標和主要行動，包括將出台的法律、法規、政策以及量化的指標和實質性措施等，涵蓋經濟、政治、社會、文化多個領域。根據聯合國網站公布的資料，迄今已有34個國家制訂了此類計劃。目前中國已經發布實施兩期《國家人權行動計劃》。

2009年4月13日，國務院新聞辦公室經國務院授權發布《國家人權行動計劃（2009-2010年）》，這是中國首次以人權為主題制定國家規劃。據2011年7月12日評估總結會議，首期《行動計劃》的執行情況良好。到2010年底，《行動計劃》規定的各項措施得到了有效實施，預定的各項目標如期實現，各項指標均已完成。其中有約35%的約束性指標、50%以上的涉民生指標超額或提前完成。

2012年6月11日，國務院新聞辦公室發布《國家人權行動計劃（2012-2015年）》。新一期《行動計劃》中，政府重視解決人民群眾最關心、最直接、最現實的權利與利益問題，促進社會公平正義，保障公民的經濟、政治、社會權利，促使社會成員生活更有尊嚴、更加幸福。

國新辦有關負責人表示，在國際人權領域，是否制訂國家人權行動計劃被視為衡量一國政府是否重視人權的一項重要指標。中國先后發布實施兩期《國家人權行動計劃》，展示了中國積極貫徹“國家尊重和保障人權”憲法原則，促進中國人權事業發展的堅強決心，得到國際社會的積極評價。（綜合人民網、新華網等報道）

(責編：朱惠悅、李楊)