十八大召開兩年新規頻出 劍劍指向作風

　　今年11月8日是中共十八大召開兩周年，這兩年是中央密集確立新規矩的時期。兩年內，中央層面發布的新規近30條，平均一個月確立一條新規矩。專家指出，這些新規矩呈現出鮮明的特點，體現出中共執政思路和對黨員管理方式的轉變。

　  平均一個月一條新規

　　近30條新規矩，涉及了黨員工作、生活、學習等諸多方面。

　　工作方面，細分為對工作作風的規定：包括精簡活動等在內的八項規定﹔對工作場所的規定：黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房﹔對從政生態的規定：干部選拔不得任人唯親。

　　生活方面，規矩十分詳細。包括禁止婚喪喜慶事宜大操大辦﹔領導干部帶頭在公共場所禁煙等。每逢中秋、國慶、元旦、春節等重要節日，中央還會針對贈送節禮、公款宴請、違規消費等問題，發布禁令並進行整治和規范。

　　學習方面，規定干部培訓不得搞小圈子﹔禁止參加“天價培訓”。

　　統計發現，與工作作風相關的新規矩約佔37%，與生活作風相關的約佔56%，與學習相關的約佔7%。可見，規范黨員生活作風，是兩年來中央的工作重點之一。

　　國家行政學院社會和文化教研部主任龔維斌向本報表示：“十八大雖已過去兩年，但中央發布新規矩，卻根本沒有停歇。中央以‘武裝到牙齒’般的精神，清除以往存在的作風問題，真正不留死角。”

　　重視細節能落地

　　回顧兩年來立下的新規矩，中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱認為可以總結出五方面的特征。“一是從最高層帶頭做起﹔二是嚴格落實，包括公車、辦公用房﹔三是不斷公開曝光，形成震懾力﹔四是嚴厲查處，追究頂風作案的官員﹔五是動員群眾參與監督。”汪玉凱在接受本報採訪時說。

　　對這些新規梳理可以發現，新規矩更加重視細節，以“小切口”解決“大問題”。中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍向本報表示：“對細節的重視體現了黨在作風制度建設上的系統性以及內在的嚴密邏輯。”

　　能落到實處是民眾最能感受到的特點。無論是提倡節約的光盤行動，還是高檔餐飲、煙酒的銷售頹勢。“這些新規取得了讓人看得見、感受得到的實際效果，當然也獲得了人民的擁護和支持。”龔維斌說，作風建設制度的執行配套也很到位，檢查、考核、追究等環節一一落實，使立下的制度真正起到了作用。

　　“十八大以來出台的新規定，充分體現了制度的權威性和嚴肅性。現在當有些干部想要吃喝玩樂、搞活動的時候，就會想到八項規定，就會想到一系列制度新規，就會有所敬畏。”戴焰軍說。

　　為黨內生活立規

　　“用新的執政和治理國家的思維來轉變作風，才能獲得民眾對黨和國家的信任。”汪玉凱說。

　　兩年來的新規矩，體現出中共什麼新的執政思路？

　　國家行政學院政治學教研部主任劉峰向本報表示：“十八大以來，黨的作風建設更加注重制度內在規律要求，重視一貫性和連續性。”他提出，在未來，制度、思想、作風、反腐倡廉建設這四個方面應該更加有機統一，集中力量克服主要難題。

　　對於中共未來的管理思路，戴焰軍認為重點在黨內生活的建設上。“有些同志和組織的黨內生活長期缺乏嚴肅性，以致於有的黨員犯了錯誤，無法及時發現並且制止，以致於釀成大患。”

　　戴焰軍說，目前的一些黨員的黨內生活不健全、不完善、不正常，黨內關系存在類似拉幫結派、庸俗化、娛樂化的問題。甚至有一些黨員把黨內關系變成了人身依附關系。生活作風產生問題，破壞了黨紀的黨性的嚴肅，使一些黨員感受不到組織的約束力。（潘旭濤 胡?）

(責編：李楊)