習近平反腐論述：有干部信奉拉幫結派圈子文化

管黨治黨一刻不能鬆懈

編者按：經中共中央批准，中共中央文獻研究室編輯的《十八大以來重要文獻選編》上冊，已由中央文獻出版社出版。該書收入自2012年11月黨的十八大至2014年3月十二屆全國人大二次會議這段時間內的重要文獻，共70篇。其中，習近平同志的文稿24篇，有8篇是首次發表。為深入學習習近平同志關於黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要講話精神，本網從首次發表的8篇文稿中摘編有關論述。今天推出第一期，敬請關注。

黨要管黨，才能管好黨﹔從嚴治黨，才能治好黨

黨要管黨，才能管好黨﹔從嚴治黨，才能治好黨。對我們這樣一個擁有八千五百多萬黨員、在一個十三億人口大國長期執政的黨，管黨治黨一刻不能鬆懈。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。《在全國組織工作會議上的講話》(2013年6月28日)

黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設

我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。我們黨有八千五百多萬黨員，在一個幅員遼闊、人口眾多的發展中大國執政，如果不嚴明黨的紀律，黨的凝聚力和戰斗力就會大大削弱，黨的領導能力和執政能力就會大大削弱。毛澤東同志說過：“加強紀律性，革命無不勝。”鄧小平同志指出：“我們這麼大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。組織起來就有力量。沒有理想，沒有紀律，就會像舊中國那樣一盤散沙，那我們的革命怎麼能夠成功？我們的建設怎麼能夠成功？”革命戰爭年代，我們黨團結帶領人民打敗窮凶極惡的敵人、奪取中國革命勝利，靠的是鐵的紀律保証。新的歷史條件下，我們黨要團結帶領人民全面建成小康社會、基本實現現代化，同樣要靠鐵的紀律保証。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)

政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律

嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的根本保証。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)

同黨中央保持一致不是一個空洞口號，而是一個重大政治原則

黨章是我們黨的總章程、總規矩。嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手。遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。同黨中央保持一致不是一個空洞口號，而是一個重大政治原則。在指導思想和路線方針政策以及關系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。各級黨組織和領導干部要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保証中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關系，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，並且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出，這是黨員的權利。但是，決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表違背中央決定的言論，決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動，決不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)

要強化程序觀念，該報告的必須報告，該打招呼的必須打招呼

每一個共產黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。不論擔任何種職務、從事何種工作，首先要明白自己是一名在黨旗下宣過誓的共產黨員，要用入黨誓詞約束自己。要強化程序觀念，該報告的必須報告，該打招呼的必須打招呼，該履行的職責必須履行，該承擔的責任必須承擔，少些“邁過鍋台上炕”的做法，也少些“事后諸葛亮”的行為。要有擔當意識，遇事不推諉、不退避、不說謊，向組織說真話道實情，勇於承擔責任。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)

黨內決不允許有不受黨紀國法約束、甚至凌駕於黨章和黨組織之上的特殊黨員

當前，在遵守和維護政治紀律方面，絕大多數黨組織和黨員干部做得是好的。但是，也有少數黨員干部政治紀律意識不強，在原則問題和大是大非面前立場搖擺，有的對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發表反對意見﹔有的地方和部門對維護黨的政治紀律重視不夠，個別的甚至對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違。有的黨員干部想說什麼說什麼，想干什麼干什麼。有的還專門挑那些黨已經明確規定的政治原則來說事，口無遮攔，毫無顧忌，以顯示自己所謂的“能耐”，受到敵對勢力追捧，對此他們不以為恥、反以為榮。這些問題在黨內和社會上造成惡劣影響，給黨的事業造成嚴重損害。黨內決不允許有不受黨紀國法約束、甚至凌駕於黨章和黨組織之上的特殊黨員。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)

一個政黨，不嚴明政治紀律，就會分崩離析

現代政黨都是有政治紀律要求的，沒有政治上的規矩不能成其為政黨。就是西方國家，主要政黨在政治方面也是有嚴格約束的，政黨的重要成員必須擁護本黨的政治主張、政策主張，包括本黨的意識形態。大家注意看就知道，西方國家議會投票，往往是政黨壁壘分明，一個黨的議員要不就是都反對，要不就是都支持。這說明了什麼？不就是各黨對自己的黨員有政治上的約束嘛！對那些在政治上行動上與本黨離心離德的黨員，西方國家政黨也是要執行紀律的，甚至給予開除處分。一個政黨，不嚴明政治紀律，就會分崩離析。蘇聯解體前，在所謂“公開性”、“民主化”的口號下，蘇共放棄了民主集中制原則，允許黨員公開發表與組織決議不同的意見，實行所謂各級黨組織自治原則，一些蘇共黨員甚至領導層成員成了否定蘇共歷史、否定社會主義的急先鋒，成了傳播西方意識形態的大喇叭，蘇共黨內從思想混亂演變到組織混亂。最后，這樣一個有著九十多年歷史、連續執政七十多年的大黨老黨就嘩啦啦轟然倒塌了。人們曾經提出一個問題，蘇共早年在有二十萬黨員時能夠奪取政權，在有二百萬黨員時能夠打敗法西斯侵略者，而在有近二千萬黨員時卻丟失了政權、丟失了自己，這是為什麼？我看，很重要的一個原因是政治紀律被動搖了，誰都可以言所欲言、為所欲為，那還叫什麼政黨呢？那是烏合之眾了。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)

如果黨的政治紀律成了擺設，就會形成“破窗效應”

身為黨員，鐵的紀律就必須執行。毛澤東同志說，路線是“王道”，紀律是“霸道”，這兩者都不可少。如果黨的政治紀律成了擺設，就會形成“破窗效應”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)

干部出問題，都是因為紀律的突破

黨要管黨、從嚴治黨，靠什麼管，憑什麼治？就要靠嚴明紀律。一九六四年十月，周恩來同志在音樂舞蹈史詩《東方紅》演出人員大會上作報告時說，毛澤東同志說我們黨是“一個有紀律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，採取自我批評方法的，聯系人民群眾的黨”，“毛澤東同志特別把有紀律放在最前面，這不是偶然的。因為這是決定黨能否堅持革命、戰勝敵人、爭取勝利的首要條件”。干部出問題，都是因為紀律的突破。必須嚴明黨的紀律，黨的各項紀律都要嚴。遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，而不能合意的就執行，不合意的就不執行，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

有的隻對領導個人負責而不對組織負責，把上下級關系搞成人身依附關系

改革開放和發展社會主義市場經濟，改變了原有的資源配置方式和組織管理模式，越來越多的單位人變成社會人，各種復雜的人際關系和利益關系對黨內生活帶來不可低估的影響，引發了種種問題，組織觀念薄弱、組織渙散就是其中一個需要嚴肅對待的問題。比如，有的個人主義、自由主義嚴重，目無組織紀律，跟組織討價還價，不服從組織安排﹔有的黨組織和領導干部在處理一些應該由中央和上級組織統一決定的重要問題時，事前不請示、事后不報告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏﹔有的變著法兒把一件完整的需要匯報的大事情分解成一件一件可以不匯報的小事項，讓組織程序空轉﹔有的領導班子既有民主不夠、個人說了算問題，也有集中不夠問題，班子裡各自為政，把分管領域當成“私人領地”，互不買賬，互不服氣，內耗嚴重﹔有的隻對領導個人負責而不對組織負責，把上下級關系搞成人身依附關系﹔有的辦事不靠組織而靠熟人、靠關系，形形色色的關系網越織越密，方方面面的潛規則越用越靈﹔有的黨組織對黨員、干部疏於管理，缺乏嚴肅認真的組織生活，等等。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位

政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。黨的各級組織要加強對黨員、干部遵守政治紀律的教育，黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

組織嚴密是黨的光榮傳統和獨特優勢

黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，我們黨以民主集中制為根本組織制度和領導制度，組織嚴密是黨的光榮傳統和獨特優勢。九十多年來，我們黨櫛風沐雨、歷經坎坷，不斷從勝利走向勝利，發展成為世界第一大執政黨，組織嚴密是重要保証。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

組織紀律鬆弛已經成為黨的一大憂患

組織紀律鬆弛已經成為黨的一大憂患。組織觀念、組織程序、組織紀律都要嚴起來。不嚴起來，就是一盤散沙。如何在新形勢下加強全黨的組織紀律性，是需要我們認真思考和回答的重大課題。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

黨性說到底就是立場問題

組織紀律性是黨性修養的重要內容。加強組織紀律性必須增強黨性。黨性說到底就是立場問題。共產黨人無論是想問題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須站在黨和人民立場上，而不能把個人利益放在第一位。這就是共產黨人的黨性原則。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

一個人不管當到多大干部都要有組織紀律性

我們共產黨人特別是領導干部都應該心胸開闊、志存高遠，始終心系黨、心系人民、心系國家，自覺堅持黨性原則。堅持了黨性原則，就不會把個人凌駕於組織之上，或者使自己游離於組織之外。遵守黨的組織紀律，向組織報告，聽組織意見，很多問題就不會發生。一個人什麼時候容易犯錯誤？就是以為自己萬物皆備、一切順利的時候，得心應手了就容易隨心所欲，隨心所欲而又不能做到不逾矩，就要出問題了。月盈則虧，水滿則溢。一個人不管當到多大干部都要有組織紀律性，職位越高組織紀律性應該越強，防微杜漸才能不出問題。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作

黨章規定的“四個服從”，既是黨最基本的組織原則，也是最基本的組織紀律。相信組織，這是黨內很多老同志最可貴的品質，他們把相信組織、服從組織視為生命。全黨同志要強化黨的意識，始終把黨放在心中最高位置，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠於組織，任何時候都與黨同心同德。全黨同志要強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時刻不忘自己應盡的義務和責任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束，自覺維護黨的團結統一。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

請示報告不是小事，不要滿不在乎

作為干部特別是領導干部，在涉及重大問題、重要事項時按規定向組織請示報告，這是必須遵守的規矩，也是檢驗一名干部合格不合格的試金石。連這一點都做不到，還是一個合格的領導干部嗎？領導干部要有組織觀念、程序觀念，該請示的必須請示，該報告的必須報告，決不能我行我素，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報。請示報告不是小事，不要滿不在乎，這些年來一些干部出事就出在這個上面。該請示報告的不請示報告，或者不如實請示報告，那就是違紀，那就要嚴肅處理，問題嚴重的就不能當領導干部。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

對不請示報告的干部，黨組織要格外注意，可能就是要出問題的前兆

當前，在請示報告制度方面存在不少問題。有的干部目無組織，干了什麼、人跑到哪裡去了，組織上都不知道，泥牛入海無消息。有事要找他，眾裡尋他千百度，頗費周折。孔子說“游必有方”，我們的領導干部特別是高級干部要是連這一條都做不到，那就成問題了。對不請示報告的干部，黨組織要格外注意，可能就是要出問題的前兆。

領導干部個人事項報告制度是請示報告制度的一個重要組成部分，要在一定比例中抽查，如果填的和實際情況不一樣，就要說清楚為什麼，不能糊弄黨組織。省部級領導干部離婚、再婚要不要報告？身邊人出現重大問題要不要報告？當然要報，第一時間就要報告，要報告發生了什麼事，報告是什麼原因。不要突然來了一個網上信息，我們不知真假，再去核實就被動了。光知道沒有報告不行，還要問清楚為什麼不報告。到了一定程度就要派紀委去了解情況。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

任何時候任何情況下，都要自覺防止個人凌駕於組織之上

領導干部包括主要負責同志，要准確表達組織意圖和個人意圖，該以組織名義出面就不要以個人名義出面，該以個人名義出面就不要以組織名義出面，該集體研究就不要擅自表態，該征求意見就不要省略程序，不能把個人意見強加給集體、強加給組織，不能用個人決定代替組織決定。任何時候任何情況下，都要自覺防止個人凌駕於組織之上。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

在黨組織面前，黨員、干部不能隱瞞自己，不能信口雌黃

黨員、干部要正確對待組織，對黨組織忠誠老實。在黨組織面前，黨員、干部不能隱瞞自己，不能信口雌黃。黨員、干部之間也應該言行一致、表裡如一，講真話，講實話，講心裡話。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

不允許以任何借口阻擾和拖延組織決定的執行

對向組織講真話、報實情的黨員、干部，各級黨組織都要支持和保護。對黨組織決定，黨員、干部應該不講任何價錢，不打任何折扣。如果認為組織決定有不妥之處，可以按照組織程序提出意見和建議，但在組織沒有改變決定之前，必須毫無保留執行，不允許以任何借口阻擾和拖延組織決定的執行。每個黨員、干部，無論黨齡長短、職務高低，都必須接受黨組織教育和監督。越是黨齡長、職務高、成績大，越要謙虛謹慎、戒驕戒躁，而不能居功自傲，更不能把成績和貢獻當作向組織討價還價的資本。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

黨的規矩，黨組織和黨員、干部必須遵照執行，不能搞特殊、有例外

切實執行組織紀律。制定紀律就是要執行的。“不以規矩，不能成方圓”，“木受繩則直，金就礪則利”，講的就是這個道理。黨的規矩，黨組織和黨員、干部必須遵照執行，不能搞特殊、有例外。各級黨組織要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。

執行組織紀律就要明確，哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，哪些事可以個人對組織或組織對個人、哪些事必須組織對組織，哪些事可以簡化程序、哪些事隻能按程序辦，哪些事該發揚民主、哪些事該堅持集中，哪些事由自己決定、哪些事該請示報告，都要規定得明明白白。對違反民主集中制原則、拒不執行或擅自改變黨組織作出的決定、個人或少數人決定重大事項的，對在黨內搞非組織活動、破壞黨的團結統一的，對不嚴格執行請示報告等組織制度的，對長期不參加黨組織活動、不能履行黨員義務的，必須及時批評教育﹔情節嚴重的，要給予組織處理或紀律處分。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

抓紀律，就要敢於板起臉來批評

抓紀律，就要敢於板起臉來批評。不要等犯了大錯誤才去批評，平常有問題就要及時批評。擔心批評得罪人、會丟選票的心態在不少領導干部身上存在，有的不僅不敢批評、不願批評，而且還經常以表揚代替批評。這些現象必須糾正。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

有的干部信奉拉幫結派的“圈子文化”

需要注意的是，不能把黨組織等同於領導干部個人，對黨盡忠不是對領導干部個人盡忠，黨內不能搞人身依附關系。干部都是黨的干部，不是哪個人的家臣。有的干部信奉拉幫結派的“圈子文化”，整天琢磨拉關系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿。有的領導干部喜歡當家長式的人物，希望別人都唯命是從，認為對自己百依百順的就是好干部，而對別人、對群眾怎麼樣可以不聞不問，弄得黨內生活很不正常。鄧小平同志早就說過：“上級對下級不能頤指氣使，尤其不能讓下級辦違反黨章國法的事情﹔下級也不應當對上級阿諛奉承，無原則地服從，‘盡忠’。不應當把上下級之間的關系搞成毛澤東同志多次批評過的貓鼠關系，搞成舊社會那種君臣父子關系或幫派關系。”《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

財政成了他們家的錢包，財政局長成了他們家的管賬先生

組織紀律、財經紀律過去都是不敢碰的高壓線，現在這兩條紀律在一些地方和部門成了最鬆弛的低壓線。犯個組織紀律、財經紀律算什麼？打個哈哈就過去了！一到節假日甚至不是節假日，有些人就到處跑，還帶著一大家子，吃好的，住好的，玩好的，大江南北，長城內外，哪兒好就往哪兒去。不少是公款消費，財政成了他們家的錢包，財政局長成了他們家的管賬先生。社保基金、扶貧資金、惠民資金等關系千家萬戶切身利益，歷來貪污挪用這種錢要罪加一等，也有人敢下手。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

原標題：首次公開發表的習近平同志8篇文稿中有關黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編之一

(責編：王化雲)