港媒：新型雇佣兵急速發展 嚴重威脅國際安全

　　資料圖：美國私人保安中不乏前特種部隊老兵，作戰經驗豐富，不受太多法律約束

　　據香港《文匯報》5月28日報道，自從”911”恐襲以來，美國因發動反恐戰爭對武裝力量需求急增，這帶動私人軍事和安全公司(PMSC)急速發展。與傳統雇佣兵不同，這些私企成員既不符合國際人道法的戰斗人是定義，又難以視為平民，身份模糊難以監管。

　　此外，PMSC更會把政府合約作擋箭牌，游走於法律真空地帶，進行殺人、酷刑逼供、綁架、偷運人口等見不得光的行動，嚴重威脅國際安全。隨著國家愈來愈依賴PMSC，戰爭正漸漸變得“私有化”。

　　據報道，近年PMSC主要聘用前軍人，表面上提供防衛性質的保安服務，但一旦接到命令便會主動出擊，執行各類軍事任務，包括違反人權甚至顛覆政權的行動，例如2004年赤道幾內亞便有雇佣兵發動軍事政變不遂。PMSC亦被指協助美國中央情報局(CIA)非法拘禁伊拉克和阿富汗懷疑武裝分子，更對他們嚴刑逼供。

　　聯合國在2010年估算，私人軍事保安市場規模已超越1000億美元，當中近七成生意來自美、英兩國。PMSC在美國軍事行動中一直扮演重要角色，從1990年代哥倫比亞毒品戰爭，到近年阿富汗和伊拉克戰爭，都可見大量美國政府外聘的PMSC雇員，其中在伊拉克的人數更超過駐伊美軍。2009年數據顯示，美國國防部雇用了21.8萬個私人承包商，其中8%是武裝保安企業。

　　美國前總統布什執政期間，美政府對PMSC的依賴急速上升。以惡名昭著的“黑水”(Blackwater，現稱Academi)為例，2000年從政府合約獲得的收入隻有20萬美元，到2003年已急增至2500萬，2007年底更飆升至10億美元。

　　有關美政府與PMSC之間合約的信息極少且極不透明，尤其合約牽涉到情報機關或美國外交及國防利益，而外判商“判上判”更進一步模糊雙方關系，同時使外界難以對PMSC的違法行為問責。縱使全球有多宗針對PMSC的法律訴訟，至今未有任何PMSC或職員遭到制裁。

　　據報道，PMSC和美政府方面關系千絲萬縷，使得有關人員在軍情部門和私營部門互相滲透，形成“旋轉門”現象，令美國公共和商業利益界線變得模糊。例如國防外判商博思艾倫幾任副總裁都曾擔任美國情報機關主管，布什在任內更曾於一年半內，任命32個軍事承包商高層擔任政府高官。

　　《華盛頓郵報》2010年報道，美政府在911后建立的“秘密世界”，已膨脹至無法估計。該報當時調查發現，有1271個政府組織及1931個私人企業參與跟反恐及情報有關的工作，估計牽涉85.4萬人，是華盛頓人口的1.5倍。美國戰時承包委員會2010年7月一份報告指，隨著美軍繼續裁軍，單是美國國務院便需要目前PMSC人數的兩倍，才足夠維持駐伊美國使領館保安。(實習編輯：夏詩雨 審核：譚利婭)

(責編：劉猛)