更大力度开放，海南自贸区来了！

2018-10-18 11:01:33 海外网

海南拥有全国最好的生态环境，地理位置相对独立，具有成为全国改革开放试验田的独特优势。正因如此，海南这块“试验田”，这几年种下去的东西可真不少：既是国际旅游岛，又是我国最大的经济特区，现在又要建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。海南这块改革开放的热土，热度还在不断升温。

昨天（10月16日），国务院公布了《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》，由此开启了建设海南自贸试验区的新征程，也意味着我国迎来了第12个自贸试验区。

建设自由贸易试验区，是我国在新形势下全面深化改革、扩大对外开放的一项战略举措。自贸区是以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段，以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区。

2013年9月27日，国务院批复成立中国（上海）自由贸易试验区。

2015年4月，国务院批复成立中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区3个自贸区。

2017年，国务院批复成立辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个自贸试点区。

今年4月，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。

我国自贸区从上海起步，到现在海南自贸区的设立，数量上刚好是一打。短短五年时间，越来越多的自贸区如雨后春笋破土而出，彰显出中国坚持全方位对外开放，推动贸易和投资自由化、便利化的魄力与决心。

那么，与其他自贸区相比，海南自贸试验区的优势在哪里？建设的重点是什么，会给国内外企业带来哪些商机？麻辣财经对《总体方案》的内容进行了梳理，赶紧一起来看看！

海南自贸区是全岛试点，与现有的11个自贸试验区完全不同

海南拥有全国最好的生态环境，地理位置相对独立，具有成为全国改革开放试验田的独特优势。正因如此，海南这块“试验田”，这几年种下去的东西可真不少：既是国际旅游岛，又是我国最大的经济特区，现在又要建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。海南这块改革开放的热土，热度还在不断升温。

“海南自贸试验区最大特点就是全域性试点，这与现有的11个自贸试验区完全不一样。”在国新办昨天举行的发布会上，商务部副部长王受文介绍，现有11个自贸试验区，每一个自贸试验区都是120平方公里左右，而海南是全岛试点。这有利于充分发挥海南岛独立地理单元的区位优势，便于加强改革系统集成，增强制度创新的整体性、协同性。

对于海南自贸区的战略定位，《总体方案》已经明确，发挥海南岛全岛试点的整体优势，紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区，实行更加积极主动的开放战略，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

海南自贸区确立了未来发展目标，即到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。

从现在到2020年，满打满算也就两年多的时间，真的是时间紧任务重，但值得期待。

大幅放宽外资市场准入等措施，给全世界投资者带来新商机

海南作为国际旅游岛，是最吸引人们的度假旅游地之一，到海南旅游购物，还可以享受离岛退税的优惠，对“剁手党”们来说真的是相当划算。

此次在全岛范围建设自贸试验区，就是要发挥海南自身优势，大胆探索创新，着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。

这样一个大动作，不仅旅游观光者受益，全世界投资者都可以到海南投资兴业，积极参与海南自由贸易港建设，共享中国发展机遇、共享中国改革成果。

那么，海南将给全世界的投资者带来哪些商机？《总体方案》里提到了很多领域，特别令人振奋的是大幅放宽外资市场准入、对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。

海南将深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放；其中，加大开放力度的重点领域包括：种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等。

具体来说，分别是：蔬菜新品种选育和种子生产，取消外资股比限制；国际海上运输公司、国际船舶代理公司，取消外资股比限制；国内多方通信服务业务、上网用户互联网接入服务业务、存储转发类业务，取消外资股比限制。

此外，区内设立的外商独资建筑业企业，承揽区内建筑工程项目，不受项目双方投资比例限制；新能源汽车制造，也取消了外资准入限制；人身险公司外资股比限制，可放宽至51%。

在提升贸易便利化、创新贸易综合监管模式方面，也有不少政策和举措。比如，在风险可控前提下，创新维修监管模式，开展外籍邮轮船舶维修业务；对优质农产品出口，免于出具检验检疫证书和备案；加强国际快件监管中心建设，打造重要跨境电商寄递中心等。

加快金融开放创新，也是海南自贸区建设的一项重要内容。《总体方案》提出，以服务实体经济、促进贸易投融资便利化为出发点和落脚点，以制度创新为核心，大力推动自贸试验区金融开放创新。进一步扩大人民币跨境使用、探索资本项目可兑换、深化外汇管理改革、探索投融资汇兑便利化，扩大金融业开放，为贸易投资便利化提供优质金融服务。

加强“一带一路”国际合作，构筑全方位立体化开放通道，也是海南自贸区肩负的一个重要使命。海南将与“一带一路”国家开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移等科技创新合作，与“一带一路”国家和地区自由贸易园区在投资、贸易、金融、教育等方面开展交流合作与功能对接。

海南还将借鉴国际经验，打造国际一流营商环境，推动准入前和准入后管理措施的有效衔接，实施公平竞争审查制度，实现各类市场主体依法平等准入相关行业、领域和业务。

今年，是我国改革开放40年。实践证明，不断扩大对外开放、提高对外开放水平，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。加快实施自由贸易区战略，是中国在更大范围、更宽领域、更深层次上开放的具体体现。未来，中国开放的大门不会关上，只会越开越大！（人民日报中央厨房 李丽辉）

责编：刘素素、侯兴川