十九大报告指出，要增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。加强政府网站工作对提高政府决策的科学化民主化水平、行政权力运行的法治化水平，具有十分显著的推动作用。在推动政府转变职能，建设人民满意的服务型政府等方面，具有不可替代的作用。
近日，由清华大学国家治理研究院主办的“新时代的国家治理——改革创新与现代化之路论坛”在北京举行，论坛上发布了《2017年中国政府网站绩效评估报告》，报告以415家各级政府网站（包括部委和省市自治区级、地市级）作为调查对象，对政府网站建设中的经验和问题进行了梳理，提出了意见、建议。今天，小智就带你了解一下政府网站在新时代如何建设和改进升级，如何更好地为群众和用户服务。
中国政府网（图片来自网络）
政府网站的发展背景与趋势
目前全国政府网站常态化运行良好，信息更新维护及时。2017年，国务院办公厅组织的对全国政府网站三个季度的抽查合格率达到94%以上，北京、天津、海南、新疆生产建设兵团4个单位网站连续三个季度抽查合格率保持100%。主管、主办单位责任意识显著提升，政府权威性和公信力得到较好维护。
今年6月，国务院办公厅制定出台《政府网站发展指引》，首次从国家层面对全国政府网站的建设、管理和发展做出的顶层设计，为全国政府网站未来3-5年的有序健康发展提出了纲领性、全面性、系统性、规范化的明确要求。
围绕提升政府部门履职能力和服务能力的创新发展将成为新常态，政府网站建设与管理呈现出以下几个趋势和特征：
集约化趋势。政府网站集约化将改变以往“小散乱”的局面，凝聚合力，整合资源，构建社会影响力和安全防护能力强的“大网站”。
智能化趋势。智能搜索、智能问答、智能识别等技术应用，将改变以单向信息发布为主的应用模式，使得政府网站功能变得更强大，使用变得更简单。
融合化趋势。功能支撑与社会信息化平台融合，内容供给主体与公众用户融合，传播渠道与移动终端应用融合。
体验式特征。未来的政府网站不再是千篇一律，而是“千人千网”，不同类别的用户将通过个人或企业专属主页，享受到个性化、便捷化的政务服务。
响应式特征。响应式设计让政府网站成为用户的好帮手，以实时在线的方式整合政府网站后台的资源，特别是业务处理的资源，使用户能够及时得到后台部门工作人员的帮助。
智库式特征。利用后台统一资源库，对业务部门贯彻落实决策部署，开展信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等方面工作情况进行客观量化评价，为改进工作提供建议。
政府网站的评价、评估
可以从信息公开、政策解读、互动交流、政务服务、展现设计、监督管理这6个指标维度对政府门户网站的建设管理水平进行评估。
中国政府网站评估的一般指标（清华大学国家治理研究院提供）
根据指标，以省、市、自治区一级政府网站为例，可以评出top10。
根据指标，对中央部委门户网站进行打分、评估，也可以评出top10。
政府网站存在的问题和改进建议
目前，政府网站建设和升级过程中还存在一些突出问题。一是信息公开方面，仅有12%的政府网站提供数据开放服务，部委网站仅有3家有数据开放专栏，开放的数据有的比较陈旧，有的不够全面。二是政策解读方面，政策文件解读比例普遍较低。文件解读数量在8个以下的部委网站占比95%，省级网站占比90%，地市级网站占比85%。三是互动交流方面，62%的政府网站未整理常见问题，78%的网站未按照主题、部门等维度进行分类，37%的网站2017年未更新常见问题。四是政务服务方面，近50%的网站办事指南未能与表格、咨询、政策文件一体化展现；注册登记、公积金贷款、保障性住房申请等重点服务专栏及时更新的政府网站均未超过20%。
从这些问题出发，可以在以下几个方面进行努力，积极有效地进行政府网站建设和全面升级。
强化职责分工，提高工作能力。主管单位应负责做好政府网站的统筹规划和监督考核工作；主办单位应承担起科学建设规划、落实组织保障、推动健康发展、加强安全管理等职责；承办单位要有专人负责内容编辑和技术运维，确保网站平台安全、稳定、高效运行。
逐项对标诊断，厘清缺陷短板。围绕国务院对网站展现标识、内容栏目、平台功能、网页标签、信息链接、管理运维制度机制建设等方面的明确要求，设计检查工作表，定期开展逐项排查诊断分析工作，全面梳理网站的实际情况。
加强资源整合，推进集约建设。要构建统一信息资源库，确保信息及时、可靠、完整、权威。基于信息资源库、电子证照库和统一身份认证系统，积极推动信息资源共享集约，避免企业和群众办事多头奔波，实现政务服务“一网通办”“全国漫游”。
关注实际效果，完善内容功能。加强重点领域信息公开专栏建设，积极探索政府数据开放的工作；提高对政府印发的重要政策法规解读的比例，协调政策起草部门提供解读材料；注意定期公开互动渠道使用情况的信息，特别要重视问答库的建设，提高政府网站回复咨询申请的处理速度。
创新技术应用，改善用户体验。要力争让企业、群众办事像“网购”一样方便。要应用大数据分析技术动态监测和管理群体用户访问行为，对网站热点栏目、热点信息进行科学布局和关联展现；依托人工智能、语义分析等新技术快速响应用户实时答复、搜索即服务、快捷认证等需求。
简化设计风格，规范展现形式。应遵循“简洁明了、清新大气”的设计原则，栏目设置和页面层次关系不应复杂化，科学地设计网站栏目地图，以便于用户快速了解网站内容的架构布局。
（人民日报中央厨房 智观天下工作室出品）
责编：张莎莎、贾雯帆
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