近日，习近平总书记就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题作出重要指示，强调纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。
“四风”，是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。从这几年取得的实效看，反对享乐主义和奢靡之风效果更为明显，而形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，甚至在一些地方和单位问题还比较突出。所以，查摆这“两风”就成为当前的重点。
八项规定改变一个政党，享乐主义奢靡之风刹住了
党的十八大以来，中央八项规定翻开了全面从严治党新的一页。看上去，这份600多字的规定，管的大都是调研出行、公务接待这些小事情，并没有多少“惊天动地”的内容，但它却管住了一个大党，国际舆论甚至认为“八项规定改变了中国”。
八项规定为什么有这么大的威力？就是抓住了当时社会的“痛点”，是一个切入口和动员令。从“轻车简从、不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请”这些具体细节抓起，然后很快拓展到公款吃喝送礼、公款旅游、公车私用、违规建设楼堂馆所、大办婚丧喜庆、滥发钱物、出入私人会所等方面，聚焦“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”“节日中的腐败”。
扎紧扎牢防范不正之风的制度笼子，一系列相关制度随后出台。这举措包括：压减中央国家机关各部门一般性支出，“三公经费”只减不增，制定严格的会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费标准等，截断奢侈浪费的资金来源。
几套“组合拳”下来，就有了明显变化。财政部数据显示，从2012年到2016年，中央本级“三公”经费实现“四连降”，2016年中央本级“三公”经费比2012年累计减少26亿元，累计降幅达35.0%。群众反映最强烈的公款吃喝、公款送礼、公款旅游这3类问题明显改善。许多党员干部感慨，过去上百个文件管不住一张嘴，没想到一个八项规定就把嘴管住了。
其实，老百姓看作风建设，主要不是看开了多少会、讲了多少话、发了多少文件，而是看解决了什么问题。“春江水暖鸭先知”，有没有变化，老百姓体会最深。就拿餐饮业来说，那些“贼大死贵”的酒楼少了，好吃实惠的家常菜馆前排起了长队。单位开会住五星级酒店，出行坐公务舱想也别想，就算领导睁只眼闭只眼，财务上也根本入不了账、报不了销。
纠正形式主义、官僚主义，是提升国家治理能力的重要举措
形式主义、官僚主义问题涉及面广，在很多领域存在，也有很多表现形式。在中央纪委有关负责同志答记者问中，总结了形式主义、官僚主义的10种主要表现：包括表态多调门高、行动少落实差，调查研究搞形式、走过场，服务群众“门好进、脸好看”但还是“事难办”等。
一些领导干部表态多调门高、行动少落实差，说的跟做的形成了强烈反差，这种说一套做一套最容易引起老百姓的反感。特别是当前全党全国正在掀起学习贯彻党的十九大精神热潮，在这个关键时期纠正浮夸之风尤为必要。因此，把“表态多调门高、行动少落实差”这个突出问题作为治理重点，抓住了问题的关键。
从地方上看，在10种主要表现中，还有两点表现比较突出：一个是一些地方无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实。另一个是有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。
麻辣姐在基层工作过，这方面的感受很深。10年前在县里挂职，临走时县里的一位干部找到麻辣姐：“你是中央来的大记者能不能回去反映一下，基层的会真的是太多了！我自己一年要开300多个会，好多会就是走形式。”
今年，麻辣姐同事到基层精准扶贫驻村蹲点，发现这种状况并未改观。去年他所在镇里的政法委副书记开了280多场会，平均一个工作日超过一个会。不少会重复开。上面出台一个文件、部署一项工作，电视电话会议开到县一级，接下来省、市、县结合实际贯彻落实，又分别召开贯彻落实的会议，算下来，有的基层干部同一主题的会要开4遍。基层干部都忙于开会，那谁来抓落实？
“上面千条线，下面一根针。”这么多会一股脑压到基层，肯定是疲于应付、流于形式，但这种“形式主义”不是个人行为，很难界定和追责。对地方来说，开个省市县三级视频会议布置工作，现代技术手段是“小菜一碟”。但有的上级部门规定，下级部门开不开会，要计入年终考核，不开会就扣分。也有的是下级部门主动开会，其“内心独白”是：反正我开了会、发了文，就算尽到责任了。
把开会当成“甩包袱、推责任”的手段，结果就是以会议落实会议。有的部门还怕力度不够，于是再与下属单位签订“责任状”，完不成任务直接问责下级，与自己无关。形式主义演变为官僚主义，政府工作机制都被扭曲了，行政效率怎能提高得了？
这几年，我们党在铲除享乐主义和奢靡之风上取得了赫赫战绩，一些经验和做法完全可以借鉴复制到反对形式主义、官僚主义上。
中央和国家机关是国家治理体系的中枢，地位重要，影响面广，中央和国家机关领导干部的“头雁效应”更加明显。反对形式主义、官僚主义的“第一刀”，先从中央和国家机关切起，从学习贯彻党的十九大精神和文件印发、会议召开、政务公开、审批监管、调查研究等工作的实效入手，扎扎实实地抓、认认真真地改，以优良作风层层带动各级党政机关和党员干部转作风改作风。
如果有一天，我们能够像遏制享乐主义和奢靡之风那样，把形式主义、官僚主义也“拿下”，那么国家治理能力和水平将得到明显提升，中国迈向高质量发展就有了坚实支撑。（人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 李丽辉）
责编：宋鹏、李连环
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