2018年，将迎来改革开放40周年，正是改革开放为中国揭开了国家发展、富强复兴的新篇章。近日，由第一批国家高端智库试点单位——北京大学国家发展研究院主办的国家发展论坛在北京举行，来自中国人民银行、社科院、国务院发展研究中心和各高校的智库专家齐聚一堂，共同来思考、讨论改革开放对中国的意义，发现、探究中国经济永葆生机活力的秘密。
论坛现场（论坛组委会供图）
易纲：市场准入负面清单制度是关键
中国人民银行副行长易纲认为，在处理改革开放过程中遇到的问题时，其中有一个重大的问题，就是政府和市场关系的问题，也就是说政府和市场边界的问题。这个问题可以说是进一步改革开放、搞好社会主义市场经济的一个关键问题，也是我们在讨论整个市场经济中的一个核心问题。在这个问题中，市场准入制度的管理，又是政府和市场关系的一个集中的体现。
党的十八届三中全会就已经明确提出，实行统一的市场准入制度，在制定负面清单的基础上，各类市场主体可以依法平等进入负面清单以外的这些领域。这个改革的思路是非常清晰的。2015年12月1日至2017年12月31日，我国在部分地区试行市场准入负面清单制度。2018年起，将正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。从上海、天津、广东、福建四个自贸区的情况来看，市场准入负面清单机制的探索取得了较好成效。自贸试验区外商投资企业负面清单已由2013年的190项减少到了今年的95项，减少了50%。
易纲（论坛组委会供图）
易纲说，我国与建立统一开放、公开透明、竞争有序的市场准入负面清单体系的目标仍存在一定差距，主要体现在透明度较低、管理主体偏多、准入门槛偏高、程序和管理体系比较复杂、管理界限不清等几个方面。下一阶段要重点抓好几个工作，一是要不断完善市场准入负面清单，规范制定程序。地方政府可根据自身差异提出调整清单的建议，但不得擅自调整。二是要落实市场准入负面清单配套制度。三是涉及国家安全要进行安全审查。四是要加强事中事后监管，建立统一高效的监管数据采集、监测、分析和预警体系。
责编：吴正丹、武晓芸
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