曾被习近平点名捉拿的外逃贪官归案了

2016-11-23 08:21:09 海外网

从2003年出逃至今，她的潜逃轨迹从欧洲到美国；她的心路历程，也从“死也要死在美国”，到向美国法庭提起政治庇护，再到“有回国念头”、自首回国，颇算得上一波三折。

　　本文刊发于《中国经济周刊》2016年第45期

　　明日绫波

　　杨秀珠回国了。

　　她身上有很多标签。十多年前，她曾是温州市主管城建的副市长、浙江省原建设厅副厅长；十多年后，她是100名“红色通缉令”上排名第一的嫌犯，曾被媒体冠以中国“第一女贪官”的名号。从2003年出逃至今，她的潜逃轨迹从欧洲到美国；她的心路历程，也从“死也要死在美国”，到向美国法庭提起政治庇护，再到“有回国念头”、自首回国，颇算得上一波三折。

　　但对于这名有着众多标签的70岁女性来说，故事还远不止于此。

　　其人

　　1946年出生的杨秀珠，和白恩培同岁。如果她再早一点回国，说不定也赶得上跟白恩培一起出现在中纪委那部《永远在路上》的大片里。

　　大概的确赶不上。毕竟，中纪委这部大片拍了差不多一年多；彼时，由于违反美方免签证计划相关条款，杨秀珠已经被美方羁押了很久。她曾接受《世界日报》的专访，说不回国是因为担心受到“政治迫害”，并因此向法庭提出庇护申请；但一年后，她则“回心转意”，主动撤案并自首回国。

　　中纪委的8集大片，第七集的主要内容就是海外追逃。其中出镜的第一个人，是辽宁凤城原市委书记王国强。在讲述逃往美国两年多的经历时，他说，住在西雅图和洛杉矶的合租房里，周围都是非法移民，每天提心吊胆地担心会不会被害、会不会被抢，这种日子也没什么意义，是一种真正的绝望。

　　13年前出逃的杨秀珠，大约也有过类似的心路历程。尤其是，她还是带着女儿、女婿、外孙女一起出逃的。但在当时，她的涉案金额绝对称得上是国内罕见——2.5亿。巧合的是，和她同岁的白恩培的涉案金额也是这个数字。但如果按照通货膨胀的系数算，杨秀珠13年前的2.5亿绝对称得上是天文数字。

　　还有一个插曲。据外媒报道，中国纪检监察学院副院长李永忠之前透露，习近平在与奥巴马进行会晤时，特别强调了遣返外逃人员，且第一个点名杨秀珠。

　　为什么？就是因为杨秀珠涉案金额巨大、潜逃时间很长，且造成了巨大而恶劣的心理示范效应。在她出逃之后，温州和浙江的官场曾一度引发“地震”；而能不能将其捉拿归案，也一直是考验中纪委和有关部门海外追逃能力的一个重要指标。

　　难度

　　美国、加拿大等发达国家，一向是中国外逃贪官的首选之地，甚至有外媒报道称，在加拿大，都有中国外逃的“贪官村”。

　　这一点，从“红色通缉令”中100名嫌犯的选择就可以看出来——在国际刑警组织这份最高级别的通缉令上，有40名涉案人员都将美国选为外逃地。其中，包括了王国强、杨秀珠；而在加拿大，则有像程维高之子、一度在加国政商两界都混得风生水起的程慕阳这样的嫌犯。

　　为什么追逃难度如此之大？某种程度上，是西方国家对中国的“不信任”——认为中国的政治制度、司法制度不同，嫌犯回国后，可能受到诸多“不人权”的待遇，甚至是酷刑、死刑等“政治迫害”。在全世界范围内，跟中国签署了引渡条约的，也只有寥寥的40多个国家，其中还不包括美、欧、澳等多个发达国家。

　　但没有引渡条约，也不代表完全没有办法。

　　比如以前在江西上饶一个县里的副股级干部李华波，就曾经排在“百名红通”里的第二位，贪污9400多万公款、在澳门的赌场里挥霍掉3000多万之后，他就举家移民到了新加坡。虽然中新之间并无引渡条约，但是因为他向新加坡转移资产的这样一些行为，也触犯了新加坡的法律，构成了洗钱犯罪；因此，中国的检方采取“异地追诉”的方法，在新加坡将其起诉，李华波才逃到新加坡一个多月，就过起了被捕、坐牢、被诉的生活，直到被强制遣返回国。

　　心路

　　“被通缉的人，被追逃的人，他才有这样深刻的感受，这个法律的威慑，有的说天网恢恢疏而不漏，天网在哪儿？平常虽说也看不见，但是只有当事人那种处境，他能看到天网，能看见那一只巨手。”

　　这是自首后的王国强面对镜头说出的话。大约只有处在类似处境中的外逃嫌犯，才会有类似的心理感受。人就是这样，只有经历过相同的事、相似的幸福或痛苦，才能有底气说出那句“我理解你”。

　　我们时常很难理解这些贪官的感受。比如，在做了违法乱纪的事之后，如何堂而皇之地扮演“双面人”、坐在台上冠冕堂皇地讲一些反腐的大道理？在辛劳的日常工作后，又如何坦然地与商人们出入高档会所、将纪律抛之脑后？这种心理很微妙，大约没有经历过的人都很难懂。

　　在看得见的成绩背后，往往是很多部门、很多人看不见的努力。比如，中美执法合作联合联络小组反腐败工作组已经成立了11年之久；从2014年起，中美就《美国海外账户税收合规法案》实施达成初步协议，两国互通公民海外个人账户信息，提供海外追赃追逃的数据支持；2014年的APEC，则发表了《北京反腐败宣言》，所有的成员国都签署了该宣言；中央纪委、最高法、最高检、外交部、公安部、国家安全部、司法部、人民银行8家成员单位协同作战，并在地方层面，各省区市也都建立了相应的省级追逃追赃工作协调机制。

　　古人的智慧，有时候虽然看上去质朴，但都有很多值得咂摸的地方。比如“天网恢恢疏而不漏”，比如“忠厚传家久、诗书继日长”。如果说，十几年前的那个“窗口期”，或者说改革开放几十年来，在经济社会高速发展的进程里，让很多人有机可乘的话，进入到现在的阶段，法治化、规范化的进程已经不可逆，道德、纪律、法律的力量已经越来越重要。

　　在这个意义上，无论如何强调“诚实劳动”、制度规范，都是不为过的。

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