吴士存专访:与菲总统特使谈南海"破冰"

2016-09-12 09:11:03 环球时报

《环球时报》记者在8月底参加第14届海峡两岸南海问题学术研讨会时专访吴士存院长。吴士存强调裁决对菲律宾来说就是“空头支票”，但南海的稳定只能靠我们自己。

　　美日才是仲裁闹剧的始作俑者

　　环球时报：到目前为止，您认为南海仲裁后有没有输家和赢家？

　　吴士存：从本地区的国家来讲，没有赢家，包括菲律宾。首先，中菲关系受到影响，另外，东盟向来是在大国之间“不选边站”的，但美日等国逼东盟在裁决问题上表态，从而导致中国和东盟的关系也可能受到影响。

　　从这个意义上讲，裁决对菲律宾就是一张“空头支票”，因为不可能“兑现”。菲律宾显然不可能通过裁决非法占有美济礁、仁爱礁、黄岩岛。所以，菲律宾不是“赢家”，其他周边国家也没有“赢家”，一旦它们试图拿裁决结果来说事，弄不好还会成为“输家”。

　　对于美国、日本而言，它们自认为是“赢家”。这场政治闹剧的始作俑者不是菲律宾，而是美国与日本，在仲裁过程中叫得最凶的也是这两个国家。尤其是日本，日本虽然没有赢，但它得到了它想要的东西。日本希望南海乱，进而牵制中国的大国崛起进程，同时也有助于缓解它在东海面临的来自中国的压力。美国也一样，美国过去一直要求中国明确和界定在南海的主张与诉求：“断续线到底是什么线？”我每次在国际会议上总被问及这一问题。按照裁决，中国依据“断续线”对线内的自然资源主张历史性权利被否定了，未来我们在南沙的油气开采会面临“法律困境”。裁决还说“南沙群岛无岛”，从这个意义上讲，“领海之外即公海”，中国在南沙海域没有了专属经济区，就会失去沿岸国可以在专属经济区内行使的主权权利。如海底电缆的铺设、对生物资源和非生物资源的勘探开采、人工岛结构设施的管理以及海洋科学研究等的管辖权。如此一来，美国所谓的“航行自由”就可以畅通无阻了。我们当然不承认这样的无理裁决。仲裁庭被美国和日本操纵，仲裁员“精挑细选”，最终做出完全“一边倒”的裁决也就不奇怪了。美国就是认为中国想走出南海，在印度洋和太平洋“挑战”它的主导权，挑战其海洋霸主地位。所以，美国要想尽方法牵制中国走向海洋的步伐。

　　中国岛礁建设要有必要防卫措施

　　环球时报：对菲律宾来说，美国这个“靠山”牢靠不牢靠？

　　吴士存：我认为不可靠。美国非常务实，它一向是美国利益至上，不可能“盟国利益至上”。去年我参加了一个中美菲三方的“仁爱礁危机冲突模拟演练”。从演练的情景设定来看，美国还是希望通过外交穿梭来调解南海有关冲突。虽然模拟情景中南海周围有美军航母、驱逐舰，但美国人设计的整个过程中并没有军事介入，因为在南海挑起中美之间的战争毕竟不符合美国的利益。所以中菲发生冲突，美国不太可能跳到前台和中国兵戎相见。

　　需要明确的是，不是说美国将来不可能为菲律宾这样的国家卷入在南海的冲突，中国就没必要进行相应的军事能力建设。南海生乱，一定意义上符合美国的利益，但大乱也不符合它的利益。南海的和平稳定不能指望美国、日本，只能靠我们自己。我认为，我们在南海还是要推进自己的实力建设，包括岛礁建设要有必要的防卫措施。防卫措施的规模大小取决于对地区安全形势的评估。

　　我经常跟美国人讲，我们在考虑岛礁建设民用还是军用设施多一点的时候，你们美国在南海的所作所为是一个很关键的考量因素，因为你们不断在南海周边加强军事部署，我们没有安全感,这样岛礁建设就不可能“非军事化”。所以，我们在南海推进正常的军事能力建设，不是为了战争，而是为了形成我们的正常防卫能力和威慑力。现在南海周边一些国家蠢蠢欲动，就是因为我们在南海的威慑力还不足够强大，中国强而未强的时候是他们最佳的“博弈时机”。威慑力形成之后，周边这些小国就不敢贸然行事。美国为盟友提供军事保护的时候，也会掂量要付出什么代价。

　　环球时报：您3年前接受《环球时报》采访时提出，中国在南海面临着“一线维权战场、法律战场、规则战场、舆论战场”四大挑战。您如何点评中国这几年在四个“战场”上的表现。

　　吴士存：总体上来讲，中国在这几个“战场”上所面临的形势越来越严峻，但这几年我们应对这些挑战上的表现还是非常出色的。比如，在南海一线维权领域，我们越来越善于主动作为，表现越来越成熟。岛礁建设方面，我们有效遏止了其他国家大规模的填岛行为或占领新的无人控制岛礁的企图。针对美国军舰非法闯入南沙岛礁邻近海域12海里，我们处理得有理有节。仲裁裁决公布前，我们在南海进行大规模军演;裁决后，又低调而不失时机地在渚碧礁、美济礁上进行新机场试飞。

责编：满晓彤