内陆规划最早的核电站，为何40年未建成？
2016-03-29 09:24:58 中国经济周刊号称“内陆第一核电站”的桃花江核电站再次成为舆论焦点。湖南省对核电项目焦灼启动的背后，凸显的是这个能源匮乏大省对电力的极度渴求。
湖南最大的火电厂——神华华容火电厂规划选址所在地。
3月7日，湖南省政府官网挂出一则消息称：“根据工作需要，省人民政府决定成立湖南桃花江核电建设项目协调暨公众沟通工作领导小组”，湖南省委常委、省人民政府常务副省长陈向群任小组组长。
今年两会期间，全国人大湖南代表团部分代表联名提交《关于“十三五”初启动内陆核电建设的建议》，这已经是湖南代表团在全国两会期间第四次向大会呼吁重启内陆核电，且2013年、2014年均是以湖南代表团全团名义提出建议，由此可见其重视程度之高。
号称“内陆第一核电站”的桃花江核电站再次成为舆论焦点。湖南省对核电项目焦灼启动的背后，凸显的是这个能源匮乏大省对电力的极度渴求。
《中国经济周刊》记者实地采访发现，桃花江核电站并非湖南唯一的核电项目。位于长江之滨的岳阳市华容县东山镇的小墨山核电站是湖南最早、也是长江流域的第一个核电站厂址。在这条古华容道旁的小镇上，湖南省最大的火电项目也已筹建。
核电站何时重启？大型火电厂何日动工？均是破解湖南能源困局的重要一环，而其对当地环境与长江生态的影响，也将受到越来越多的关注。
湖南小墨山核电站规划选址所在地，如今该地处于保护中。
小墨山核电站为
规划最早的内陆核电站
——40年后仍未启动建设 厂址处于保护中
湖南电力供应极为紧张。资料显示，湖南人均装机电量仅0.5千瓦，只有全国人均装机量的一半。湖南省发改委副主任、省能源局局长王亮方称，“以2015年为基数，预计2020年全省最大电力缺口约2000万千瓦。” 桃花江核电站总装机容量为500万千瓦，其重视程度可以想见。不过，湖南建设核电的第一选择曾经并非在益阳市桃花江，而是位于长江沿岸的小墨山。
小墨山核电站位于华容县东山镇小墨山北坡、长江南岸1.7公里处，规划占地约2700亩。与桃花江核电站相比，小墨山核电站总装机规模同样为500万千瓦，同样采用AP1000技术，投资约700亿元。
早在1977年，小墨山就已入选核电站厂址，是我国内陆规划最早的核电站厂址。2006年，小墨山核电站以其“选址早、地质好、水源近、人口少、投资省、区位优”等诸多优势成为湖南的核电第一厂址，随之开始筹备工作。
然而，2008年，国家发改委组织召开的内陆地区核电发展工作会议上，按照“一家一个、一省一址”的方案，中国核工业集团公司的桃花江核电站拿到“路条”，中国电力投资集团公司的小墨山核电站被定为湖南核电的第二项目。
2011年3月，日本福岛核事故后，中国当即暂停筹建中的核电项目，也暂停批准新核电项目上马。迄今为止，中国尚未启动任何一台内陆核电机组的建设。
“小墨山（核电厂址）现在处于厂址保护状态。”岳阳市华容县委宣传部副部长刘立武说。公开信息显示，截至去年11月底，小墨山核电站已投资3亿元。
3月8日，《中国经济周刊》记者在小墨山核电站厂址现场发现，除了数百米的简易公路外，核电厂址并无其他工程建设，立着“湖南核电”标牌的两层办公楼空无一人，厂址内居民已大部分搬迁至距厂址不到2公里的东山镇江洲墟场安置小区内。但是，厂址周边约300米外，仍有不少村民居住。一些村民说，他们并不在安置搬迁范围内。
“紧邻长江、核电所需水源充足、取水工程建设难度小”，这无疑是小墨山核电厂址的重要优势，也是外界关切的热点。
今年3月2日，国务院发展研究中心王亦楠研究员在本刊发表《长江流域建核电站要慎重》的文章，质疑长江流域核电站的安全性，引发舆论高度关注。
此前，王亦楠曾在本刊发表《内陆核电能否重启，十个关键问题不容回避》（详见《中国经济周刊》2015年第39期）一文指出，人口密集的长江流域应划为核电禁区，绝对不能部署核电站。
小墨山核电厂址的西南方向距华容县城38公里，东南方向距岳阳市区45公里，距一江之隔的湖北省监利县的核心城区约26公里。“监利人反对建核电，不少人过江到这边观看。”东山镇一位沈姓村民说。
3月4日，中国核能行业协会发布万字长文，从技术、人口、地质等多个方面表示“支持我国内陆核电安全发展”，并指出，内陆核电所有选址均符合国家标准《核动力厂环境辐射防护规定》（GB 6249-2011）中的规定，建议有关政府部门“不要简单地把长江流域划为核电禁区”，并称“核电厂址是国家的宝贵稀缺资源，对于条件好的内陆厂址要积极加以保护”。
责编：邢若宸
