海外网3月2日电 一年一度的中国全国政协、全国人大会议（简称两会）3日起将先后开幕。新加坡联合早报网对此给予了高度关注，该网站在显著位置刊文预测，备受瞩目的“十三五”规划将是今年的重头戏之一。
文章指出，受访分析师称，往年的五年规划一般以目标为导向、有具体的数字指标，而今年的“十三五”规划则将侧重问题导向，在确定了经济结构、生态环境和民生福祉等领域的发展困难后，再规划政策任务，着手解决这些问题。
作为社会主义市场经济，中国每五年都会推出经济规划，明确接下来五年经济和社会发展的指标和改革方向。
中共十八届五中全会去年10月底通过了“十三五”规划建议，2万多字的文件中提出了要在2020年全面建成小康社会的首要任务。
而要完成这项任务，中国经济未来五年必须保持在“中高速增长”水平，国内生产总值（GDP）到了2020年要比十年前翻一番，达到约12万亿美元。
中国经济正面临下行压力，去年GDP增速只有6.9%，官方早前曾表示，要达到GDP翻一番的目标，中国未来五年的年均经济增速就得守住6.5%的底线。
联合早报网援引首创证券研究所副所长王剑辉的话指出，虽然免不了要定下GDP数字，但“十三五”规划整体而言预料不会过分倚重目标的制定，而是将着重解决中国经济和社会的棘手难题。
例如，中国经济面临产能过剩问题，而供给侧改革就是解决方针。他说，抑制落后产能的工作如今已扩大到主流供应商的生产线上。这意味着，一些一线钢厂或企业也要裁减生产线。
王剑辉还称，以前涉及的可能是地方中小企业，但现在影响的是部分国企，任务就显得更艰巨复杂。资产的处置、人员的培训、转岗、再就业，以及后续债务问题的处置等，难度肯定比以前大很多。
中国银行战略发展部副总经理宗良则指出，供给侧改革是长远目标，中短期内当局也要适度扩大总需求，使经济能在合理范围内继续增长，为结构调整优化创造有利条件。这包括推进城镇化发展、开拓消费市场需求，以及推动“一带一路”建设等。
整体目标中五者缺一不可
除了经济课题，中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，今年的规划更要拟出一套全面的考察指标，衡量整体社会发展。
他指出，中国现在不只是关注GDP增速和总量，也关注创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念。这是个整体目标，五者缺一不可。
例如，伴随经济发展的常见问题就是生态环境的破坏。南开大学人口与发展研究所教授原新说，中国过去30年来重蹈了发达国家走过的先污染后治理旧路，现在终于意识到，要金山银山、更要绿水青山，经济增长不能以牺牲环境为代价。
据了解，“十三五”纲要草案中将对大气污染水平和水质量等列出具体指标。
原新称，“十三五”提出的绿色发展和生态文明，把经济增长的质量提升到了新的层面，我认为这是非常重要的。
民生方面，规划建议，到了2020年，人民生活水平和质量要普遍提高，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，并且要实施“精准扶贫、精准脱贫”，因人因地施策，提高扶贫实效。
去年11月的中央扶贫开发工作会议承诺，中国全国7000多万农村贫困人口到了2020年将如期全部脱贫、所有重点县全部减贫摘帽。
王军解释，国家的经济再发达，发展的成果最终还是要涓滴到普通老百姓，才算是完美的结局。
中共政治局已在上月22日召开会议审查“十三五”规划纲要草案，草案预料将在本周开始的全国两会上审议并通过。
中国政府面临比往年更艰巨挑战
分析认为，本届中国政府面临着比往年更艰巨的挑战。因此，这届领导人若能如期完成“十三五”任务，其历史功绩将更具特色。
王剑辉认为，面临经济新常态，中国政府必须为自己创造新的经济牌。这也是为什么中国政府提出了五大新发展理念，试图从非传统领域找到新出路。
王剑辉说，从历史遗产的角度观察，中国政府面临的挑战比以往来得大许多。如果他们仍然能完成任务，他们的能力和历史功绩，显然是更具有特色的。
展望未来十年，王军估计，中国可能在“十四五”末期从“经济大国”跃升为“经济强国”，人民人均收入将从中等收入跨入超过1万2000美元的中高收入水平，完成历史上前所未见的壮举。
责编：姚凯红、刘凌
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